2003年，我国年末资产总计在5亿元以上的企业集团达到2692家，其中超过百亿元的达到232家。随着资本的高速成长，这些企业大多在寻找扩张空间。近几年，我市居民储蓄存款余额也以每年10%以上的速度递增，目前达263亿元。国际、国内两个潜力巨大的资本市场，为加快工业发展积蓄了力量，带来了机遇。我们要抓住有利时机，积极做好工作，最大限度地把资金形态转化为产业形态，充分利用国内外资金加快常德工业发展。4.市场加速开放。随着世界各地对外开放的不断融合，全球经济一体化已经成为不可逆转的时代潮流。近些年来，世界贸易总量迅速增长，1980年为2.4万亿美元，2003年则接近10万亿美元。跨国公司的规模和数量急剧上升，贡献份额已占世界生产的1/3、国际贸易的2/3、对外直接投资的3/4。特别是我国加入世贸组织已经超过3年，主要产业的过渡期即将结束。按照加入世贸组织的承诺，2005年我国关税总水平将降至10.1%，其中工业品平均关税降至9.3%，所有非关税措施都将取消。随着开放的水平越来越高，开放的范围越来越广，一些在过渡期被遮掩的深层矛盾必将显露出来。对我市工业发展而言，这既有压缩成长空间的消极影响，又有推进产业变革的积极意义。我们只有充分认清形势，变被动为主动，化压力为动力，才能在严酷的挑战中抢占先机，在激烈的竞争中赢得主动。
二、把握工作取向，增强工业强市的实效性
今年和今后一个时期，我们要瞄准“实施千亿工程、建设工业常德”的既定目标，按照“工业强市、民营富民”的工作取向，坚持统筹协调、实施整体推进，加速扩大规模、突出以质取胜，促使各方工作力量向工业摆布，各项优惠政策向工业倾斜，各种生产要素向工业汇集，努力实现工业经济的跨越发展。
1.要十分注重投入型增长，同时要大力促进技术型增长。发展经济学认为，经济增长的最初推动靠的是资本的投入，高投入才会有高增长。常德作为欠发达地区，目前经济增长的动力机制仍然是投资主导型，工业发展的最大难题仍然是投入不足。各地各部门要认真研究国家产业政策的新变化，准确把握资本流动的新态势，积极探索银企合作的新途径，争取更多的国家投资、信贷资本、外来资本、民间资本进入我市工业领域。要不断增加中小企业发展基金，积极组建信用担保公司，切实改善企业融资环境，千方百计帮助企业解决融资难的问题。在抓好投入型增长的同时，要积极做好技术型增长这篇文章。去年，我市工业技改投资只有20亿元，仅占全省的4.6%，比长沙少72亿元，比岳阳少27亿元，比湘潭少25亿元。目前，我市国有企业改制任务已基本完成，体制机制优势初步显现。我们要把企业改造升级作为工作重点，老企业要加快技术改造步伐，新企业要运用国内乃至国际领先的技术、工艺和设备。桃源杰新纺织有限公司2001年底收购原桃源纺织印染厂后，先后投入技改资金8000多万元，对机械设备进行了大刀阔斧的更新改造，生产能力由原来的5万纱锭增加到8.5万纱锭，去年实现销售收入3.1亿元，创税利1500万元。今后，市县两级政府要按照工业创造税收的一定比例，专门列出技改扶持资金和名牌奖励资金，激励和引导企业利用、嫁接国际国内新技术，改造传统落后生产方式，改进工艺流程，提高我市工业产品的科技含量。
2.要十分注重优势产业，同时要大力发展配套产业。市场经济是强者的对话。抓工业只知道从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。自2003年以来，我们立足资源优势，规划了烟草、机电、医药、纺织等11大优势产业。去年，11大优势产业完成工业增加值占全市规模
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