村居组织自身建设的需要。我市已进行过五届村居民委员会的选举。应该说，经过几次换届，我市的村居民委员会建设，在乡镇党委、政府的领导和指导下，逐步走上了法制化、规范化的轨道，自身
建设得到了不断加强和完善，村居民委员会班子的总体素质是好的。但也必须看到，在一些方面还存在着不足。主要表现在：有的村居民委员会组织不健全，或不足法定职数；有的村居民委员会虽然有了班子，但工作运转不正常，民主议事、村务公开等制度不健全，工作不规范；有的村居民委员会成员脱离群众，作风不踏实，内部不团结，等等。所有这些，都不同程度地影响了党的方针政策的贯彻落实，影响了村居经济的发展和建设小康社会的进程。尤其是行政村合并后，仍有部分村委会组织至今没有建立，影响了村民自治活动的正常开展。因此，做好村居民委员会换届选举工作，建立健全、选优选强村居民委员会班子，是我市村居组织建设迫在眉睫的大事。
（四）做好村居民委员会换届选举工作，是坚持党的群众路线，密切基层党群关系的需要。江泽民同志曾经指出：“我们党要始终代表最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民群众的利益作为出发点和归宿”。党中心作出的在广大农村实行民主选举村民委员会的决策，完全代表了亿万农民的根本利益，体现了我们党始终坚持紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。民主选举村居民委员会，从根本上改变了基层干部的产生方式，不仅代表了广大村居民的利益，符合村居民的意愿，而且有利于缩小干群之间的距离，密切干群之间的关系，形成政通人和的宽松气氛。根据法律规定，村居民委员会每届任期3年，到届就必须进行选举。政绩突出，群众信任的村居民委员会成员可以连选连任；工作平平，在群众中威信低下的就会落选，这更充分体现了党的群众路线。对群众信任的、连选连任的村居民委员会干部，不仅能进一步增强村居民对村居民委员会干部的信任感，更好地支持村居干部的工作，而且能进一步增强村居干部的光荣感、责任感，增强认真做好各项工作的信心，使他们更好地为村居民着想，全心全意为村居民服务。村居民对村居干部的信任度提高了，村居干部的工作作风转变了，就会建立起一种相互理解、相互支持的新型的党群干群关系，村居民自治和村居事业就会得到全面发展。
二、精心组织，有计划、有步骤地开展村居民委员会换届选举工作
根据省委、省政府的统一部署和要求，结合我市的实际情况，市委、市政府研究，全市村居民委员会换届选举工作原则上在今年12月底前结束。整个工作依据《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》和《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称“两法两办法”）的要求进行。具体分为9步。
第一步：建立组织，培训骨干。各乡镇党委、政府要建立由党委主要负责同志任组长，党委、人大和政府分管负责同志任副组长，组织、纪检监察、宣传、民政、司法、公安、财政、农经、团委、妇联等部门和团体负责人参加的村居民委员会换届选举工作指导小组。指导小组下设办公室，办公室设在民政部门，其工作人员由指导小组成员单位的同志组成。指导小组要认真制定工作计划，组织学习好“两法两办法”，培训好工作人员。同时，各村要建立由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选产生的村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由5至9人组成，推选1名成员为选举委员会主任，主持选举委员会工作。居民选举委员会的产生，参照村民选举委员会产生的办法进行。村居选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任选举委员会的工作
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