出生产力，治理出经济效益，治理出竞争力。全县所有民营企业都要按照建立现代企业治理制度的要求，打破传统的家族治理模式，创新体制机制，加强和改革内部治理，不断提升企业素质。
（四）致力培育集群，在提升工业发展水平上实现新突破。规模产生效益，集群壮大实力。产业集群由于其特有的产业共性和互补性，已成为区域经济竞争力的重要标志。全县上下要按照“做大、做强、做优”的原则，围绕矿产品精深加工、农产品加工、建筑建材、化学工业、机电制造、医药保健等六大重点产业，努力培育产业集群，提升工业发展水平。一要通过加强规划来“引”。按照规划先行的原则，我们在反复论证的基础上已经确立了重点发展的六大产业，各个部门都要围绕这一重点，在政策扶持、项目投入、协调服务上加强引导和指导，非凡是在项目引进上要坚持项目跟着规划走，充分发挥产业规划的导向作用，推动产业集群的形成。同时，鉴于目前我县起主导作用的特色产业集群还没有完全定型的实际，我们在抓好六大优势产业培育的同时，也要保持产业发展的必要弹性，放手让一切符合国家政策的项目和产业充分发展。二要通过扶持龙头来“带”。龙头企业的带动是做大做强产业集群的必要条件。要按照“突出重点、择优扶强”的原则，切实加大对重点骨干企业的帮扶力度，促使优势企业做大做强，逐步形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业全面发展的产业集群。三要通过延伸链条来“拉”。要围绕矿产品、农产品等优势资源，大力发展矿产品、农产品精深加工企业，延伸产业链条，提高产品附加值。同时，要积极引进一批大中型龙头企业，加快相关配套产业建设，拓展优势产业链条，提高企业之间的关联度，拉动产业集群发展。四要通过发挥协会作用来“促”。要积极鼓励和引导企业组建功能各异的行业协会，倡导企业协作互助
，规范行业竞争，减少相互内耗；要充分发挥行业协会的中介和粘合作用，促进各类企业进行强强联合，组建企业集团，形成以行业协会为主体，以龙头企业为载体，整个行业共同发展的产业集群。
（五）立足持续发展，在提高工业经济质量上实现新突破。加快工业发展，既要注重速度，更要注重质量。为此，必须立足持续发展，加快转变增长方式，实现工业发展速度与质量、效益的有机统一。具体来说，要在四个方面下功夫：一要节约资源能源。大力推进节能、节水、节地、节材，积极开发和引进节约能耗、替代资源的新技术、新工艺，逐步淘汰能耗高、污染重的企业和产品；加快工业企业节能降耗的技术改造，重点改造化工、建材、钢铁等高耗行业，发展一批节能企业；加强资源型产业的政策引导，大力发展资源精深加工，促进资源高效利用，把资源优势转变为产业竞争优势。二要发展循环经济。循环经济是以资源节约和循环利用为主要特征的新型经济形态，是转变经济增长方式、实现可持续发展的重要途径。要大力推进工业废弃物的综合利用和再生资源的循环利用，从根本上改变资源过度消耗和环境污染严重的状况，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的增长方式。三要推行清洁生产。深入贯彻清洁生产促进法，大力推进清洁生产，通过工艺改造和治理创新，从工业源头和生产全过程控制工业污染；鼓励企业在发展资源深加工、废旧资源回收利用等产业加大投资力度，促进资源能源利用向高效化、清洁化方向发展。四要注重环境保护。坚持预防与治理并重的原则，强化从源头防治污染和保护环境，提高环境保护能力。切实加强化工、水泥、煤炭、钢铁等重点污染行业综合治理，继续整顿规范矿产资源开采秩序，加大矿区生态环境综合治理力度。
三、加强领导，硬化措施，努力为加快工业发展提供好环境、强保障
实施工业强
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