发生作业人员中毒事故，死亡3人。这些重特大事故的连续发生，务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故2041起，死亡345人，分别占全市各类总数的72.2和82.1；与去年同期相比，死亡人数上升4.9。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡14人，同比上升55.6。椒江区已突破年度控制指标，占年度控制指标的120；路桥区突破半年度控制指标，占年度控制指标的80。
（四）公共安全投入不足。由于历史欠帐较多，乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社会的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄公路里程达7858公里，大部分道路无标志标线和防护设施，存在较大的安全隐患。危化品方面，全市的危险化学品生产企业138家，剧毒品使用单位154家，重大危险源259处，仅使用液氯的单位就达30多家，年使用量超过9000吨，防护装备、应急救援设施明显滞后，危化品生产、使用的监督治理工作令人担忧。
（五）安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产工作日益重视，安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管网络虽然已初步形成，但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展，新的安全隐患不断暴露，加上政府监管手段落后，安全生产源头治理、过程控制两个要害环节仍比较薄弱。安全生产监管队伍组建时间不长，相应的监管经验和监管水平有待进一步提高，安全生产监管体制和长效机制有待进一步完善和加强。同时，由于安全生产立法滞后，法律法规不相配套，企业“违法成本”较低，增加了安全生产的执法难度。
这些问题，假如不引起高度重视，及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的稳定好转和三个“零增长”目标。最近，胡锦涛总书记在中心政治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”温家宝总理在年初召开的全国安全生产工作会议上强调：“安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。”各地、各部门和有关单位要认真学习领会党中心、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，绝不能只重视gdp而忽视安全生产，更不能以牺牲生命为代价，换取一时的经济增长。要遵循社会主义市场经济条件下安全生产的客观规律，研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做好各项工作。
三、突出重点，认真做好下半年安全生产的各项工作
今年下半年，全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻落实浙政
发〔2006〕28号文件和市委办、市府办《关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报》精神，树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。
（一）切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从改革发展稳定的大局出发，以高度负责的精神，把安全生产工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中碰到的重大问题。要进
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