说必须全面提升工商行政治理水准,实现“版本”升级。不断树立良好的社会形象,更好地做到执法为民。
二、必须坚持原则,开拓创新,扎实工作,以奋发有为的精神状态强化工商部门的职能
党的十六届三中全会明确指出:“要加大执法力度,提高行政执法、司法审判和检察的能力和水平,确保法律的有效实施,维护法制的统一和尊严。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,建立权责明确、行为
规范、监督有效、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”。市场监管和行政执法是国务院赋予工商部门的基本职能和神圣使命,任何时候、任何情况下都不能忽视或者削弱这一职能。
“有为才有位,有位才有为”。面对入世后市场经济的发展有赖于规范的市场秩序的要求,工商部门必须不断提高其社会地位,树立执法权威。为经济发展服务,并不等于不要执法或淡化执法。工商行政治理部门是政府的执法部门,只有严格执法、秉公办事,努力营造公平、公正、竞争有序的市场环境,才能保证消费者的合法权益不受侵害,才能保证经营者在平等的条件下进行交易和竞争,也才能保证国民经济健康有序的发展。要做到这一点,一是要坚持创新。执法工作应当是整个工作行政治理工作创新的先导,在国内市场竞争日趋激烈,经济环境发生了很大的变化,对我们工商行政治理部门来说监管的环境、对象、任务等与过去有很大的不同,如何去完成市场监管和行政执法的任务,需要我们在工作实践中积极探索工作人员在这方面要多动脑筋,要积极主动地站在全局的高度、有前瞻性的眼光去做好这方面的工作。二是要坚持原则。整体工作要创新,要有新的工作思路,但具体业务要坚持原则,要坚持依法办事。从当前的社会环境和执法实践来看,有法不依、执法不严、知法犯法、徇私枉法等现象也时有发生,因此,坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则尤为重要。三是要加大力度,严格执法,以认真负责的工作态度果断查处各类经济违法活动。不断规范执法行为,促进严格执法,充分发挥工商行政治理的职能作用。要大力查处无照经营、制假售假、限制竞争、非法传销等违法行为,非凡是无照经营行为,严重破坏了市场经济秩序,损害公平竞争,侵害消费者合法权益,甚至危害人身安全与健康,严重影响社会安定,有的已成为制售假冒伪劣商品的黑窝点或重大安全事故的隐患,是整顿和规范市场经济秩序需要解决的突出问题,是我们执法的重点。
三、必须建设立科学的思维方式,全方位深化治理体制,打破常规,强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系
目前,国家赋予工商行政治理部门市场监管和行政执法的两项主要职能,就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序,以保证社会公共利益的充分实现。因此,当严格执法与热情服务产生冲突时,还是应以严格执法为主,没有市场监管和行政执法,工商部门就难以给自己定位,势必面临存在和发展的困境。当然,服务是现代政府的根本宗旨,工商行政执法人员应通过严格执法,文明执法,热情执法,简化工作程序,创新工作方式,提高工作效率,增强为社会服务的能力和水平。
严格执法是工商行政治理部门履行职能的基本要求,热情服务是为经营者和消费者提供优质的服务,是工商行政治理工作的根本目的。工商部门改进治理,提高效率是为改革发展服务,严格执法营造良好的市场环境,同样是为改革发展和经济建设服务。因此,作为工商执法人员,要进一步端正严格执法指导思想,牢固树立执法为民的理念,努力实现对法律负责与高效服务的统一。一是要正确熟悉严格执法与热情服务的关系,既要果断制止以强化监管为由,随意抬高门槛,人为设置