地建设,依托资源优势,推进贫困地区农业向市场化、产业化和现代化方向转变。
二是要认真抓好产业化扶贫龙头企业的培育和认定工作。我州要在深入调查研究的基础上,不分地域,不论国营、集体、私营,不排大小,精心扶持和培育我州的支柱业产业化龙头企业和特色产业龙头企业,以其为载体来带动我州的农村千家万户小农生产。在此基础上,按照扶贫龙头企业的认定标准,认定一批具有一定经营规模和经济实力、对贫困地区和贫困农户有较强带动和辐射能力的龙头企业,有计划、有步骤地给予扶持,使其做大做强做优。各级扶贫部门和农行、农发行、农村信用社要认真研究,拿出办法,按照信贷扶贫政策和市场经济要求,大力支持扶贫龙头企业,带动贫困地区发展基础产业、特色产业。
三是要协调资金,加大投入力度。各级政府要积极做好协调工作,要以产业化扶贫为平台,争取各方面资金的投入。信贷扶贫资金是产业化扶贫投入的主体,扶贫主管部门要积极配合有关部门做好项目前期预备工作,争取信贷扶贫资金的支持。农行、农发行、农村合作信用社等要通过资质评估,扶持一批实力强、资信好、扶贫作用大的龙头企业。要引导农行、农发行、农村信用社积极稳妥地发放小额扶贫到户贷款,建设一批龙头企业的原材料基地。有条件的地方,在尊重农民经营自主权的基础上,按照“平等协商、自愿有偿”的原则,通过转包、互换、出租、转让、入股等形式,实现土地使用权的合理流转,促进基地的发展。
四是要搞好扶贫龙头企业与贫困农户的对接。根据农业产业化发展和农业结构调整的需要,把产业化扶贫与整村推进、贫困劳动力培训转移、扶持龙头企业与建立基地有机结合起来。要加强扶贫龙头企业与特色产业的衔接。鼓励和引导多种所有制的农产品加工企业到贫困地区创业,抓住东西扶贫协作和西部大开发的战略机遇,吸引东部企业到我州贫困地区投资办厂,建立原料基地,培植和壮大我州贫困地区特色产业、支柱产业和优势产业。
五是要认真组织实施科技扶贫项目。新阶段扶贫开发以来,我州已争取到中心和省的财政扶贫资金投入扶持有晴隆波尔山羊、普安黄羊、兴仁肉牛、册亨反季节脱毒马铃薯等个养种业科技扶贫项目,投入资金已上千万元。这些科技扶贫项目都
是科技含量较高、致富辐射范围广、脱贫带动面宽的产业化扶贫项目。各县市要认真组织实施,建立健全有效的示范带动和经营治理机制,使其产生良好的经济和社会效益。要努力探索滚动扶持发展的路子,总结项目实施的成功经验,并予以大力推广。
六是要建立和完善农业产业化扶贫体制和保障机制。积极支持和鼓励“龙头扶贫企业农户”、“龙头扶贫企业专业合作经济组织农户”、“公司基地带农户”、“中心协会养殖户”、“专业市场农户”等多种形式的产业化扶贫组织的发展。对于这些产业化扶贫模式,要明确好企业与贫困农户、企业与基地、基地与贫困农户之间的责、权、利,在支持龙头扶贫企业和原材料基地发展的同时,要切实维护好贫困农民的合法权益。要建立健全农业产业化服务体系,加强技术服务体系、信息服务体系建设;充分运用国家农产品质量标准体系和检验检测体系网络,提高农产品的质量安全水平和市场竞争力;加强贫困地区农产品市场体系建设,搞活农产品流通,提高农产品的流通效率。
三、加强领导,转变作风,切实提高整村推进扶贫开发成效
帮助贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕,是落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容,是各级党委政府义不容辞的责任。全州各级党委、政府各部门要按照党中心、国务院、省委、省政府和州委、州政府的要求,加强领导,转变作风,精心组织,狠抓落实,扎实有效地推
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