编者按：本文主要从为什么要建*新区，要建一个什么样的*新区；能不能建得起、住得稳、过得好；如何实施，具体措施这几方面进行讲述。其中，主要包括：新村建设难开展、企业规模难壮大、能否建起、能否住稳、村委实施、企业帮扶、村民集资、强化责任意识、发挥带动作用、充分依靠群众、大力招商引资、资金监管到位等，具体材料请详见下文：
同志们：
在*新区开工奠基仪式隆重举行后，全镇上下逐步形成了建设*新区的浓厚氛围，并相继铺开了卫生计生综合服务楼、*小学、内环路等工程。这些工程的开工建设，标志着*新区进入了实质性建设阶段。但是，实事求是地讲，新区建设步伐仍然缓慢，力度仍然不大，效果仍然不明显。今天，召开由各村“两委”干部、全体党员和部分村民代表参加的上千人规模的*新区建设动员大会，主要目的就是，通过讲思路、解疑惑、明措施，动员全镇上下进一步统一思想认识，坚定信心决心，加快*新区建设步伐。
一、为什么要建*新区，要建一个什么样的*新区
*省级*经济开发区和*市*工业园区的核心区，经过多年的发展，已经成为我国具有较强竞争力的煤化工基地。基于这个产业定位，加之产业规划缺失和环保政策滞后，导致企业特别是煤*企业布局不合理，与村庄相互掺杂、相互包围，形成了制约全镇经济社会发展的两大瓶颈。
一是新村建设难开展。由于煤*产业自身的先天特点，不仅在生产过程中产生的废水、废气、废渣严重破坏环境，而且在原材料及产品的存储和运输过程中产生的粉尘和道路扬尘也对环境造成了二次污染，这些都严重影响着人民群众的生产生活。近年来，我们虽然不遗余力地推进植树造林、节能减排、环境治理等工作，生态环境也得到一定程度的改善，但是并没有从根本上改变环境受污染的现状。因此，新农村建设难以在旧村基础上推进，村民生活水平得不到明显提升。以*村和*村为例，两村在新农村建设方面取得了丰硕成果，走在*市乃*省的前列。但是回过头来看，两村在旧村基础上建设的新农村仍然处于*企业的包围之中，并没有从根本上改变环境污染给村民带来的困扰。*镇的新农村建设走什么样的道路，事关*未来，事关子孙后代，是党委、政府和近3万*人民必须冷静思考的重大现实问题。
二是企业规模难壮大。由于受村庄和环保距离的限制，*企业规模难以发展壮大，企业竞争力和*市场风险能力不强，为农村劳动力提供的就业岗位少，为村集体办事的能力弱。特别是20*年以来，省、*市、我市相继出台本级《*产业调整和振兴规划》，把整合*产能，建设大机焦作为未来几年*产业的发展方向。按照政策规定，我镇大部分机焦企业都将成为被整合对象，*产业走到了生死决择的十字路口。能否引进和引进多少大机焦项目事关*未来。建设大机焦项目至少需要上千亩土地，如果我们无法提供足够的项目用地，无法引进大机焦项目，那么我们目前所拥有的*产能将被落户*之外的大机焦项目所整合。换句话说就是，*被整合的*企业将全部关停，进厂务工农民将面临失业，村集体收入将迅速减少，*改革开放三十年所形成的产业优势将不复存在。
基于上述原因，镇党委、政府突破束缚发展的思维观念和体制障碍，坚持用新理念谋划新思路，用新办法解决新问题，大力实施“特色城镇化和新型工业化”两大战略，先人一步，快人一拍，提出了迁村移民式的*新区建设发展规划，做出了*工业区和居民生活区相分离的战略构想。基本思路是：依托项目建设推动新区建设，凭借新区建设促进项目建设，实现人口向生