一、充分发挥乡镇党委的龙头作用，不断健全抓乡促村工作机制。
1、深化落实“五型”党委建设工作制度，切实推进乡镇党委规范化建设。在建设学习型党委方面，重点深化领导干部理论学习积分制度，出台《领导干部教育学时学分制考核计分办法》；在建设效能型党委方面，重点深化绩效公示制度，贯彻落实《关于试行乡镇（街道）机关干部绩效公示制的意见》；在建设服务型党委方面，贯彻落实《关于建立健全乡镇（街道）机关干部驻村联户制度的意见》，抓好《专职驻村指导员实施办法》的落实，并在“七一”前后集中开展一次乡镇党员领导干部为基层上党课活动；在建设民主型党委方面，贯彻落实《关于全面深化乡镇“民主恳谈”活动的意见》、《乡镇（街道）三重一大事项票决制实施办法（试行）》，实施重大决策征求意见制度；在建设清廉型党委方面，全面推行党务公开制度。
２、健全乡镇党委职责，深化乡镇机构改革。要认真落实区委、区政府《关于推进乡镇（街道）机构改革工作的实施意见》，健全乡镇党委的促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定和巩固基层政权的五大职责。要进一步理顺县乡的权责关系，积极探索解决乡镇工作中存在的权责不一致的问题，坚持能授则授、合理授权、分类授权的原则，通过依法确定实行全面委托授权或部分授权方式，赋予乡镇政府监督检查权以及必要的行政处罚权。要根据“精简、统一、效能”的原则，合理配置乡镇机构人员，因地制宜、因事设岗、因岗定人，同时积极推进乡镇事业单位改革。
３、推进乡镇党代会常任制，努力构建规范的制度体系和运行机制。要通过座谈会、讲座等形式组织代表集中培训，以党章、党内法规、党建理论、党内民主制度为主，努力提高代表的综合素质，切实增强代表的履职能力。要组织开好乡镇党代会年会，丰富年会内容，提高年会效率。建立健全以《党内情况通报制度》、《代表联系党员群众制度》、《重大决策征求意见制度》、《调研制度》、《述职评议制度》为主要内容的乡镇党代会闭会期间发挥代表作用的制度体系，实现代表活动经常化，活动载体多样化，不断拓宽代表在闭会期间发挥作用的渠道和形式。街道党工委要参照乡镇党代会常任制工作，积极探索党员代表制度。
二、全面实施“和谐班子”建设，切实增强村党组织的领导核心作用。
１、开展首届“双届好搭档、和谐村班子”评选活动。在总结前几届“好搭档”评选活动的基础上，决定在全区行政中从本届村两委起每届届末评选表彰一批“双届好搭档、和谐村班子”，评选对象为从本届起依次往前推，村党支部书记和村委会主任连续搭档两届（含两届）以上的村，按照村党支部书记和村委会主任关系和谐、村党支部和村委会关系和谐、村级工作业绩明显走在前列和群众满意度四个标准进行评选，通过评选活动激励先进，鞭策后进，促进村级班子和谐共事，共谋发展。同时要开展一次村级组织“届末回头看”，切实整顿一批后进村班子。
2、全面实施村主职干部评议评优制度。这项制度在宁溪镇开始试行，通过两年的运作取得了明显成效，不仅充分调动了村干部工作的积极性和主动性，进一步增强了村级班子的凝聚力和战斗力，也使乡镇党委对村干部的监督管理和驾驭能力得到了明显增强。这个具体做法宁溪镇党委已在全市村级组织建设经验交流会上作了介绍，下一步将总结宁溪镇的工作经验，在征求各乡镇、街道党委（党工委）意见的基础上，提交区委研究出台《关于实施村主职干部评议评优制度的意见》，要求各乡镇、街道党委（党工委）全面实行，并在第三季度全面开展一次评选活动。同时要进一步落实经济薄弱村主职干部的误