本方向，又要充分考虑群众的意愿和需求，确保得到大多数群众的拥护和赞成。改革到位后，既要规范运作，严格按章程办事，又要想方设法为老百姓谋取最大收益。在确保资产保值增值的前提下，既要厉行节约，压缩开支，力争资产效益的最大化，又要在保障群众收益不低于原既得收入的基础上，充分挖掘潜力，努力增加红利的分配水平，使群众享受到改革带来的真正实惠。
四要不断扩大改革成果。我区农村社区股份合作制改革的目标任务是：力争在20*年底以前，将年可支配收入100万元或集体净资产500万元以上的村以及年可支配收入30万元或集体净资产100万元以上的组全部改革到位。截至20*年底，全区符合以上条件的村有27个，组有179个。从凤凰路街道和城东街道的试点情况看，改革的难度虽然比较大，但已经取得了初步成效，赢得了群众的拥护和支持。我们要乘势而上，进一步抓好改革的推进和完善工作，不断扩大改革成果。已经完成部分组级股份合作制改革的试点村，要认真总结经验，把改革进一步向前推进，力求用最短的时间将村内所有的组全部改革到位。在此基础上，对村级资产进行核查和量化配股，年内至少完成2个整村建制的农村社区股份合作制改革。同时，要抓好已建股份合作社的规范运作，确保章程的规范实施，维护和发展社员的合法权益。尚未开展农村社区股份合作制改革的镇、涉农街道和园区要迅速行动，一个组达到改革条件的，有一个就推进一个，能几个组联合推进的就联合推进，能整村建制推进的就整村推进。随着村组经济的发展，今后凡是达到改革条件的，有一家就要改革一家，确保改革不留空白。
四、加强领导，精心组织，确保 “双创”活动和农村社区股份合作制改革取得实效
“双创”活动和农村社区股份合作制改革能否取得实效，组织领导是关键。各镇、涉农街道、园区、村和协调小组成员单位要把这两项工作摆上重要位置，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，克服畏难情绪，以饱满的热情和昂扬的斗志，精心组织，狠抓落实，确保“双创”活动和农村社区股份合作制改革取得明显成效。
一要明确责任。“双创”活动和农村社区股份合作制改革的成效，事关农村改革发展稳定的大局，事关全面建设小康的进程。各级党政组织要切实提高认识，认清肩负的重大责任，在思想上、行动上给予足够的重视和支持。各镇、涉农街道、园区和村要迅速建立相应的组织领导机构，明确目标任务，分解落实责任，细化每个阶段、每个环节的工作，并定期分析研究“双创”活动和农村社区股份合作制改革的进展情况，不断完善和落实推进措施。要把“双创”活动和农村社区股份合作制改革纳入党风廉政建设责任制、党建工作、新农村建设和三个文明检查考核的内容，加强督促检查，严格责任追究，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的责任体系。各级党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要按照一岗双责的要求各司其职，各尽其责。各级纪检监察组织要在党（工）委、政府（办事处）的统一领导下，充分发挥组织协调作用，加强督促检查，及时通报反馈情况，对工作不认真或在工作中弄虚作假、损害农民群众利益引起群众不满、造成负面影响的，要追究有关人员的责任。
二要形成合力。开展“双创”活动和农村社区股份合作制改革涉及多个部门和单位。区农村基层党风廉政建设工作协调小组成员单位要积极配合、相互支持、密切协同、齐抓共管。组织部门要将“双创”活动和股份合作制改革纳入农村基层规范化管理的内容。农经部门要加强对股份合作制改革的业务指导，严格清产核资，规范改革程序，抓好规范运作。财政、审计部门要加强对资产运
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