一、认清形势，把握大局，充分认识开展 “双创”活动和农村社区股份合作制改革的重要意义
1.开展“双创”活动和农村社区股份合作制改革是践行科学发展观的重要举措。“三农”问题始终是关系全局的重大问题，也是影响小康进程的关键所在。当前开展的“践行科学发展观，我为*作贡献”主题教育活动，是我区立足于新的历史起点，用科学发展观重新审视自己，全面分析自身的优势与不足，继续解放思想的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，重心在基层，各项任务最终要落实到基层，成效最终也要体现在基层。这就要求我们各级基层党组织，必须把贯彻落实好科学发展观作为当前和今后一个时期最突出、最紧迫的政治任务，切实抓紧抓好。开展“双创”活动，是落实科学发展观，推动我区农村基层党风廉政建设不断进步的重要举措，是实现农村经济社会健康稳步发展的坚强保证。推进农村社区股份合作制改革，是从体制、机制上解决农村集体资产产权关系不明晰，经营权与所有权脱节等问题的有效途径，是突破传统的计划经济模式，运用市场化手段追求集体资产收益最大化，保证农民群众充分享有改革发展成果，落实关注民生，构建和谐社会要求的创新举措。因此，我们必须要从践行科学发展观，加强农村基层党的建设的政治高度，正确认识推进“双创”活动和农村社区股份合作制改革的重要性和必要性。
2.开展“双创”活动和农村社区股份合作制改革是推进农村基层民主建设的有效途径。随着农村基层党风廉政建设的不断加强，我区的党务、政务、村务、财务公开取得了明显进步，有效推进和发展了农村基层民主，融洽了党群干群关系，维护了主城区和谐稳定的社会环境。与此同时，我们也要清醒地看到，农村民主决策、民主管理、民主监督制度还不够健全，落实还不够到位，少数农村基层干部民主意识不强，习惯于家长制、一言堂，对群众关心的问题遮遮掩掩，甚至搞暗箱操作；有的农村基层干部把集体资产当作个人财富，任意挥霍，甚至以权谋私。从我们查处的案件看，农村基层干部违纪违法行为都与民主制度不健全，民主监督不到位有关。从发达地区的经验看，实行农村社区股份合作制改革是推进经济民主的有效实现形式。从这个意义上说，开展“双创”活动，有利于健全农村各项民主管理制度，落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，构建和谐的党群、干群关系，巩固农村改革发展稳定的大局。推进农村社区股份合作制改革，可以彻底摸清村组集体资产的“家底”，向农民群众交一份明白帐，有利于调动村民参与村组经济发展的积极性，真正体现民主管理、民主监督；有利于集体资产的保值增值，不断提高农民群众的收入；有利于从体制、机制上规范农村“三资”管理，从源头上铲除滋生腐败的土壤。
3.开展“双创”活动和农村社区股份合作制改革是建立健全惩治和预防腐败体系的迫切需要。最近，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，省委制定了《实施办法》，市委正在分解落实具体目标任务，我区也将研究相应的贯彻落实措施。中央《工作规划》以及省委《实施办法》充分体现了党的十七大精神，贯彻了十七大关于反腐倡廉建设的新要求，明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的目标要求，是全党上下推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。作为构建惩治和预防腐败体系重要组成部分的农村基层党风廉政建设，是惩防体系建设在农村基层的深化和延伸。我区惩防体系的构建不仅要覆盖区级机关部门和乡镇、街道（园区），还要覆盖到村、组和社区，并不断通过拓展体系、扩大领域，把惩防体系
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