的工作环境和工作任务发生了很大变化。
一是由收支管理型向支出管理型转变。农税村费改革后。以往乡镇财政所组织财政收入这一主要任务大大减轻，仅剩耕地占用税和契税两个税种。与此同时，随着县乡财政体制的调整、各项惠农政策的落实和转移支付力度的加大，乡镇财政管理的资金项目和数量急剧增加，几乎项项关系民生，支出管理责任重大。从当前乡镇财政发展的实际看，乡镇财政的财力和资金量呈继续增加趋势，支出管理型的特征十分突出。
二是由维持保证型向服务发展型转变。乡镇财政还有一项重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转。以维持最低层次的社会管理需要。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不时出台，通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政不可替代的承当了这些资金的兑付落实工作。过去“征粮催款”现象一去不返，面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征。
县对乡镇的财政管理采用的预算管理模式。主要内容是预算共编、账户统设、资金统调、集中收付、推销统办、票据统管、县乡联网”取消乡镇总预算会计核算职能，转型的过程中。撤销所有账户，统一开设县财政专户乡镇分账户，将乡镇预算内外收入纳入县财政统一管理，实行综合预算，保证乡镇既得财力不变，对乡镇的财政资金实行统一调度和拨付；对乡镇各预算单位的财务收支实行报账制，由县乡财局集中核算。其特点是县为乡镇编制预算服务，资金实行统一调度，账户统一设置，实行会计集中核算，村级财务纳入了乡镇财政管理范围。
由于处于转型时期，当然。受经济、体制、政策等条件的限制，乡镇事权与财权不匹配的问题仍十分突出。乡镇已不是一级完整的政府，事实上正在向县级政府的派出机构逐渐过渡，没有独立的财权，财力依靠上级的转移支付，花钱靠上级拨付，要钱成了乡镇领导的重要工作任务，经费处于缺口状态，经常是等米下锅”
路 何 方
梳理出现阶段乡镇财政的五大特点和存在五个问题。通过调研。
乡镇财政凸现的五大特点：
一、填补了为农服务与综合协调两个“空位”乡镇财政为农服务职能显著增强。基本做到同一财政所一块牌子，一套人马，多项职能。建立了乡镇会计集中核算和村财乡管制度，财政所负责乡镇各单位的会计核算业务，同时为村级财务管理提供代理记账、会计核算、监督、财务公开等服务，并与经管站一起承当了村级资金的审计工作。这一制度的建立得到农民群众的首肯，也得到村级干部的欢迎，还干部了一个清白，给农民了一个明白。二是建立了涉农补贴发放“一折通、一卡通”发放体系，建立了涉农补贴发放的高速路”保证了涉农补贴的发放，做到服务群众更直接、更有效。随着国家强农惠农政策的实施，对农村、农民的各类补助也越来越多，乡镇财政职能随之适应，及时填补了这个“空位”乡镇财政所承当了涉农补贴发放的大量工作，尤其是一折通”发放机制的建立，乡镇财政通过核实享受对象、公示补贴名单、逐户兑付落实等程序，有效地解决了涉农补贴发放中存在虚报冒领、兑现不及时等问题，既保护了农民的利益，也节省了大量的发放本钱，深受农民群众的欢迎，为乡镇财政赢得了荣誉。
乡镇财政综合协调职能也相应增强，与此同时。乡镇财政所在配合乡镇政府协调各类资金，参与乡镇经济规划、决策，组织提供农村公共产品服务，推进新农村建设等方面的综合协调职能不时增强。这两个“空位”填补，架起了政府与群众连心的桥梁，沟
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