立土地储备中心，以经营县城的理念，对县城规划区域内的土地进行统一收购和储备，盘活土地资产，进行拍卖经营。对投资县城建设的客商，从政策上扶持，程序上简化，提高办事效率，激活建设机制，多渠道、多方位改变县城基础设施滞后的状况。放宽进城门槛，吸纳农民进城入住、经商，扩大城市容量，拉动经济发展。
（六）治理机制创新要大步跨越。治理是一门科学，渗透于各行各业，各个领域。要进一步在治理机制的创新上动脑筋，出新招，向治理要财富，要效益，要正气。
煤焦产销治理要继续按照“十六字”要求办事，强化煤焦秩序治理，防止非法生产、非法运销、暗箱操作、损公肥私的行为沉渣泛起。
安全防范治理是一刻也不能懈怠的事情，谁都不可存有丝毫的麻痹大意，要居安思危，强化防范，一线设防，做到万无一失。煤矿、森林、渡讯安全要抓好，易燃易爆等危险物品的安全要抓好，机关、住所、学校、公共场所的安全也要抓好。要建立严格的治理和责任追究制度，哪里发生了安全问题就追究到哪里，该谁承担的责任就追究谁。
城市秩序治理是一项综合性的治理工作。市场治理部门要加大工作力度，抓住事关人民群众生命财产安全和身心健康的食品、药品、建筑材料、种子、化肥、农药等重点商品，加大查处力度，严厉打击各类违法违章行为。市容治理部门要有机配合，建章立制，责任到人，切实抓好县城的清扫清运、污水排放、车辆停放、花草树木、灯光设施等方面的治理工作。要强化县城居民的公德意识，形成人人爱县城、人人管县城的社会氛围。
财税收支治理事关全县的各业发展，主要把握三个重点：一是财税部门要对纳税人的生产营业情况，做到心中有数，依法办税，依率计征，确保当期任务全面超额完成。二是突破税收盲区。突破漏税盲区，对从事生产经营的小规模业户，进行全面工商、税务登记，纳入征管范围；突破逃税盲区，对非煤产业如铝矾土、铁矿开采，运输业，建筑业，建材业进行全面整顿，规范秩序，全面登记，依法开征；突破偷税盲区，对煤焦产销不开发票、虚开发票、隐瞒销售等偷漏税费的行为进行严厉查处，足额收缴全部税费并处以重罚；突破抗税盲区，对偷运、闯关、逃避和拒绝检查等抗缴税费的不法行为进行严厉打击。对收黑钱放黑车、造成税费流失的人员严厉查处。要加强税法宣传，强化纳税意识，加强征管力度，严格征管纪律，查处打击并重，确保收入增长。三是强化预算治理和支出治理。要强化预算内资金、预算外资金和上级争取的各类资金的治理，注重发挥核算中心的职能作用，保证资金的合理运用。要强化民主理财，集中财力办大事。要加大全县各单位财务的清理整顿工作，做好相关单位领导离任审计，确保全县财税工作健康运行。
同志们，“六大跨越”是今年我们实施“第一要务”的具体体现和量化要求。在这个过程中，各级领导、各行各业必须注重“亮点”打造。因为亮点是工作聪明、工作士气、工作水平的集中体现。没有亮点就没有标准，就没有工作的牵动力。要求各乡镇、各部门，都要立足本职，放眼全局，以前瞻性眼光，以忘我的工作热情，以锐意进取的精神，争上游，创一流。无论经济部门，还是非经济部门，都要有争先发展的信心和勇气，都要在整体工作或某一侧面寻求突破，在全县、全市乃至全省打出名气，创出经验。可以肯定，假如亮点多了，先进多了，全县赶超小康的事业就一定会大有作为，全县人民对外的形象会更好，得到的支持会更多，**发展的前景会更为广阔。要求大家对此要有正确的熟悉，并付诸积极的行动，造成争先创优的强劲势头，形成亮点丛出的壮观局面。到明年三干会的时候，争取
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