五)深入开展综合治理。推进生活垃圾无害化处置和废物平安处置,实现雨污分流、工业污水与生活污水分开处置,着力解决汽车尾气、烟尘、油烟污染和噪声扰民的问题。要积极引导和支持企业加大技术改造,发展循环经济,开展清洁生产。要全面启动农村环境综合整治工作,大力推进农村文明创建活动,逐步改变农村环境脏、乱、差的状况。要结合“养生”建设,结合“3?12植树节活动,积极开展环境教育和环境宣传,增强全民环保意识,努力在全社会形成热爱环境、关心环境、维护环境的浓厚氛围。
三、落实领导责任。不时加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐
一)切实加强领导。环保工作必需坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针;必需坚持“属地管理与分级管理相结合。谁负责”谁污染、谁治理”谁破坏、谁恢复”原则;必需坚持并落实“一岗双责”各级政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境维护工作的第一责任人,对环境维护工作负全面领导责任;分管负责人负综合监管领导责任;其他负责人对分管业务工作范围内的环境维护工作负直接领导责任。环保、发改、国土、建设、水务、农业、公安、商务、监察、宣传等部门要依照法律赋予的职责,协同配合,同频共振,共同参与环境维护的监管工作。
二)强化全过程监管。要加强项目建设和运营的全过程监管、全过程防范。建立“三同时”现场督察机制,发现问题一律限期整改,对不达标的一律不予验收、不准投产。要把环保设施建成后的日常运营监管摆在更加突出的位置,对重大项目、重点企业做到专人负责、全天候跟踪督查,确保重点企业环保设施的正常运营,严肃惩戒对环保设施只建不用、擅自停运治污设施或超标排污的企业。
三)严格责任追究。当前。但环境约束形势逼人,必需在环境维护上下猛药、出重拳,设置“雷区”设置“高压区”谁敢碰、谁敢撞,谁就要付出代价。各级环保部门要强化执法刚性,维护执法权威,排除执法干扰,真正做到执法必严、违法必究。只要是正常的环境执法行为,任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉,不得以任何理由影响环境执法的独立性和权威性,不得拒绝环境执法检查。各级领导干部更不得干预环保执法活动,为违法项目开绿灯、打招呼甚至庇护、纵容违法行为。各级环保执法机构要加强自身素质建设,对在环保执法中执法不严、徇私枉法的要立案查处,构成犯罪的要移交司法机关处置。今后,如果因为环境监管不力,导致有重大负面影响的污染事件发生或被国家、省政府实施区域限批、行业限批的要坚决追究责任,绝不姑息迁就。
四)加强环保队伍建设。环保工作量大面广。强化基层基础,织密织牢环境监管的网络。省政府已同意批准省环保厅增加6个行政编制、增设一个处室、增设一个全额事业单位,市委、市政府将按照省委、省政府要求加强市直环保队伍建设,各县区也要结合自己的情况切实抓好落实。环境执法是一项法规性、政策性、专业性、技术性很强的工作,必需把建设一支政治坚强、作风过硬、业务精通、公正廉洁的环境执法队伍放在更加突出的位置,切实加强思想作风和业务能力建设,提高执法水平,提高服务质量。环境执法触角延伸不到地方,可以通过设置编外环境监督员等形式解决编制缺乏的矛盾。要进一步加大资金投入,大力改善环境执法机构的基础设施条件,切实增强环境应急处置能力和环境监察能力,提高环境执法工作效能。
也是谋划并实现“十二五”良好开局的推进会。各级各部门要认真领会本次会议的精神实质,同志们今天的环境维护工作会议是
