，制定切实可行方案及时请示报告，尽快健全完善应急治理组织体系；确定职能、落实人员编制，配齐配强应急治理人员，避免应急治理机构有牌无人的现象发生。
(三)居安思危，预防为主。建立和完善监测、猜测、预告、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要寓危机治理于日常治理之中，把灾难与危机消除在萌芽状态，把事态控制在先期阶段并迅速加以处置。要坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做到关口前移、重心下移，做好风险调查、隐患分析工作。同时，要加强应急治理中的信息工作，规范信息报送要素和渠道，建立相关责任制度，做到快速、真实、准确地报送信息。
(四)整合资源，依靠科技。应对处置各类突发公共事件，一靠法律法规，二靠组织指挥，三靠科技装备。非凡是技术装备在处置突发公共事件中具有不可替代的作用。要高度重视，加强研究，提高应急装备和技术水平，加快应急治理信息平台建设，形成公共安全和应急治理的科技支撑体系。要充分发挥政府部门、军警单位、企事业单位和社会团体在应急设施和装备方面的优势。
(五)协同应对，快速反应。突发公共事件应急治理，是一项涉及各个部门、各个方面的系统工程；各级各类突发公共事件应急预案，是一个统一的、分级分类治理、各负其责、协调配合的完整体系。各部门不仅要根据专项或部门预案，落实好自己的职责，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。要建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。
（六）加强基层，突出重点。要做到三个“必须”：必须高度重视和加强社区的应急治理工作，社区是信息采集的最前沿，应急处置的第一线，应急治理工作只能强化，不能削弱；必须高度重视和加强企业的应急治理工作，各类企业非凡是高危行业的企业，要做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施；必须高度重视重要部位的应急治理工作，做好学校、医院、供水、供电等重点单位的应急治理工作。
同志们，做好政府系统办公室的工作责任重大，任务艰巨。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，进一步解放思想，强化服务，提高能力，改进作风，真抓实干，为大理经济社会发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
与时俱进创新服务
为实现全州政府系统办公室工作再上新台阶而努力
——在全
州政府系统办公室主任会议上的讲话（摘要）
州人民政府副秘书长、办公室主任***
（2006年10月19日）
同志们：
州政府领导历来十分关心和重视办公室的工作，刚才州委常委、常务副州长马建全同志对政府系统办公室工作给予了充分肯定，并对进一步做好政府系统办公室工作提出了希望和要求。在这次会议上，州人民政府杨树元秘书长还要作重要讲话。请大家一并学习领会、认真实践、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、求真务实，办公室工作取得新成绩
（一）超前谋划，主动参与政务取得新成效（略）
（二）优质高效，节俭务实，综合服务水平取得新突破（略）
（三）内强素质，外树形象，办公室自身建设取得新实效（略）
二、认清形势，找准定位，全面把握政府系统办公室工作的新特点新趋势
第一、政府职能的转变和政府治
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