单位视作唐僧肉，十天半月检查一次，隔三差五抽样化验一回，年中来调研，年末来座谈，稍有怠慢，就十分不悦，伺机报复。有的部门为追求经济利益，甚至下达罚没指标，造成乱罚款问题屡禁不止，严重影响了企业和项目单位的合法权益和正常经营秩序。
五）项目建设供地难度大。征地拆迁不及时。有的项目建设用地需要国家和省国土部门审批。无法开工；有的项目土地权属不清，迟迟拿不到手续。影响开工；有的项目毛地实施挂牌后，相关部门不能及时完成拆迁净地；有些项目因立项、规划工作等进展缓慢，不能及时提供建设用地和办理相关用地手续，导致项目建设的其他很多手续无从办理，基本建设无法开展，严重制约了项目建设的进程。
六）政府职能部门作风较差。服务意识不强。有的部门和人员。把分内的工作当成对别人的恩赐，把党和人民赋予的权力作为自己和小团体谋取私利的工具。办事推诿拖拉，层层设卡。企业发展、项目建设的过程中，形成了独特的两头热、中间冷”中梗阻现象。即上面领导重视、政策宽松，下面的企业、项目单位积极踊跃，而中间某些政府部门及办事人员不温不火，甚至横生枝节，吃拿卡要。很容易办的事情，就是拖着不办，想要好处，还不明说，靠折腾企业进行暗示。有的部门及人员门难进、话难听、脸难看、事难办，许多企业和项目单位，尤其是中小企业和项目单位怕打击报复、穿小鞋，对有关职能部门的人和事敢怒不敢言，严重挫伤了企业和项目单位的积极性，破坏了项目建设的法制环境。
二、产生问题的原因
主要有以下几个方面：分析产生上述问题的原因。
一）行政执法体制不顺。效率不高。目前我市尚处于法治政府建设的初级阶段”政府职能转变还不到位。现行行政管理体制所存在高成本低效率的弊端，一些体制性障碍没有从根本上排除。一定程度上影响了项目建设和社会经济的发展。行政机关管的事情过多，一些执法部门之间职能交叉，多头执法、多层执法问题比较突出，造成部门之间互相推诿、扯皮。省、市、区、县执法部门在执法方面职责划分不明确，对同一管理对象，一个执法部门有权管理，另一个执法部门也有权管理，省级部门可以进行管理，市、区、县各级执法部门也同样可以管理，造成重复执法、执法扰民的问题。据调查，有的项目企业成立不到半年，市、区有关行政执法部门就到该企业进行各种检查30多次，为此，企业不得不设立专门的办公室应付行政机关的各种检查，严重影响了项目建设的正常开展。另外，经费保障体制也制约着行政执法的正常开展，有的部门，尤其是一些事业单位，执法人员经费全部靠罚款、收费解决开支，有的主管部门对下级下达高额上缴经费指标，搞层层分解并同拨款挂钩，造成乱执法状况的加剧，必然会出现侵害企业合法权益的问题。
二）行政机关领导干部及执法人员的法制观念、服务意识不强。素质不高。不少行政机关的领导。甚至有的认为依法行政妨碍经济和社会的发展，对依法行政与经济、社会发展之间的关系还存在模糊认识。妨碍项目建设，决策时，不能把决策是否合法放在首位来考虑。甚至在本部门搞“人治”将自己凌驾于法律之上，不遵守法律，不按照法定程序办事和实施行政管理，也不擅于运用法律手段解决问题。有的领导和执法人员依法行政、执法为民的思想未真正树立起来，服务意识较差。平时的工作和生活中，不注重政治学习和自身修养，忘记了执法为民”宗旨，把执法权当作谋取部门和个人利益的工具，有的人员不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爷，片面理解“执法必严”原则，对群众、企业冷、硬、横，依仗权力践踏群众和企业的合法权益，循私舞弊、贪污腐败。有些领导和执法
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