一)提高认识。并且依据土地矿产卫片执法检查结果和年度土地变更调查启动问责,加强领导。年度卫片执法检查首次纳入矿产执法。工作内容、工作方式、工作流程发生较大变化。各部门、各镇都要从贯彻落实科学发现观的高度,讲政治、讲大局,充分认识开展此项工作的紧迫性和重要性,要把开展土地矿产卫片检查工作列入重要议事日程,主要领导要亲自抓。各镇要成立由主要领导任组长,相关站所为成员的土地矿产卫片执法检查领导小组,做到机构落实、人员落实、经费落实、责任落实,加强监督检查,统筹协调,合理分工,掌握进度,及时协调工作中遇到问题,确保工作顺利开展。领导小组各成员单位要各司其职,加强协作,密切配合,落实违法案件查处联动机制,形成执法合力,共同推动年度土地矿产卫片执法检查工作有效开展。
二)多措并举。情况复杂,争取主动。年度土地矿产卫片执法检查任务艰巨。形势严峻,各部门、各镇要早谋划、早介入、早查处、早整改,采取多种措施,努力争取工作主动权。一是及时摸清底数。不等不靠,主动出击,认真判断,谨慎甄别,按照讲法律、讲政策、讲性质、讲界限、讲时间、讲区别的原则,正确把握政策,图斑定性准确;二是认真研究用足用话政策。及时研究农林水电、交通建设、灾后重建、矿产资源等方面法律法规,为切实解决有关问题提供法律法规依据;三是抓紧上报审批,努力降低违法比例。对排查的符合临时用地,先行用地、农业产业设施用地、灾后重建用地及矿产开采、勘查政策的实际情况,依法处理到位后,按照审批权限,区别情况,依法依规抓紧组织上报审批。
三)合理分工。对“本年未批先建”地块、本年批准本年建设”地块、往年批而未用当年实施已建设”地块和疑似新增建设用地图斑进行内外业核查,密切配合。县国土资源局负责提供年度土地变更调查中建设用地变化调查结果。对农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手续办理等情况进行认定;对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定;负责查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,查清违法事实,认定违法性质,明确责任主体,提出处理意见。负责填报年度土地矿产卫片执法检查各类数据和核查情况报告,纸质文件须填表人和审核人签名、单位主要负责人签名加盖本单位公章后,经县土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后,上报市国土资源局。
县农业局要合理控制设施用地规模。对本县设施农业发展类型和特点,会同国土局根据农业有关标准。本着从严控制附属设施用地规模,减少对耕地占用与破坏的原则,对设施建设标准做出指导性规定,引导设施农业合理选址,根据农业发展规划和土地利用规划,保护耕地、合理利用土地的前提下,积极引导设施农业发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地,严禁占用基本农田,对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。加强设施农用地的用途管制和用地监管,禁止擅自将设施用地用于其他经营。
县畜牧中心要依据县域畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础。编制好县级畜牧业发展规划,农业资源条件。明确发展目标和方向,提出规模化畜禽养殖及其用地的数量,布局和规模要求。规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址,应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地,尽可能不占或少占耕地的原则,禁止占用基本农田,并不得擅自将用地改变为非农业建设用地。
县民政、扶贫、住建、交通、电力、水务等部门根据保障灾后恢复重建的实际需要。优先安排过渡安置住房,本着集约节约用地的原则。能源交通水利等基础设施、公共服务设施,农