是要积极指导组建资金互助协会，并逐步培育成农村资金互助社，完善协会章程，规范运作程序，促进农村新型金融组织培育和发展壮大。支持农民自愿组成的各种合作互助组织积极参与农村融资，允许外资银行进入农村金融市场。
五是着力构建农村金融风险防范机制。县政府积极争取中央、省、市大力支持，根据县级财力和农户数量，通过预算内、预算外渠道筹集建立金融支农风险基金，专户储存于财政部门指定的银行业金融机构，封闭运行，专项用于农村贷款的担保及贴息。县经贸局、财政局和人民银行要积极协调、配合，加快全县中小企业贷款担保公司组建进程，力争上半年内成立运行，有效解决中小企业贷款“担保难”问题。由县农办牵头，财政局、人民银行和各乡镇配合，按“先试点，后推广”原则，以片为单位成立农村贷款担保中心，为农户及乡镇企业贷款提供担保服务，有效降低信贷资金风险。各银行业金融机构和保险公司要与新农村建设试点乡村相互结对，积极开展银行信贷保险业务，以银保互动互助支持新农村建设试点工作。进一步完善担保及反担保制度。充分利用政府出资的各类担保机构，采取多种担保方式，符合国家政策和法规条件下，推行“三农”各种补助担保工作，拓展农村担保业务，加大金融帮扶工作，鼓励国家公务员及事业单位工作人员以其工资为限承诺担保，实行反担保。
六是增强金融对“三农”服务意识。各金融机构要认真履行政府赋予的职责，对代发的社保资金、支农惠农等各项资金，严格按要求发放到位，不得借口拖延。依据区域经济发展基础，通过设计不同制度模式，发展扶贫型、发展型等不同形式的专门金融产品，采取适当降低贷款利率、财政适当补助等多种方式，加强“三农”贷款服务。
三、积极推进农村金融创新，努力提高金融支持“三农”发展的能力
按照“规划和发展并重、创新和防险并举”原则，大力支持县内银行业加快业务创新，提高金融支持农业、农村、农民发展的能力。
一是创新发展模式。督促和支持辖内金融机构树立金融发展新理念，优化金融结构，提高金融效率和质量。根据不同发展阶段实际和自身特点，确立差异化的内涵发展模式，建立以经济增加值和风险调整后的资本收益率为核心的经营业绩评价体系，推进金融资本管理，强化资本对风险和效益的约束，做到发展规模与结构、质量、效益的有机统一，努力实现银行业又好又快发展。
二是创新经营机制。顺应金融业务综合化、金融交易电子化、金融产品多元化和金融服务个性化的发展趋势，积极推进机制创新，提高农村金融机构竞争力。积极构建符合审慎信贷投放新模式，改进授权授信机制，完善贷款利率定价机制，提高贷款差别定价能力。鼓励和支持建立金融产品交叉销售机制，开展金融产品交叉销售。改进“三农”政策性金融项目运作机制，实行公开透明的招标制度，扎实做好投向引导、风险防范、正向激励、持续发展工作。创新符合农村特点的担保机制，大力推广和发展农村各类“联保”模式，尝试开展最高额抵押质押循环贷款，建立农村小额贷款与小额保险联动机制，降低信贷交易成本，抑制交易风险。
三是创新金融产品。鼓励县域内金融机构大胆开发和创新金融产品，适应基础设施建设和“三农”发展对金融产品的需要。鼓励金融机构创新中长期贷款方式，满足小城镇建设、农产品物流基础建设、农村电网、路网、通讯网改造等信贷需求。工行、邮政储蓄银行要按照国家出台扩大内需促进经济发展的政策要求，结合新农村试点村农民住宅建设，推行农村住房贷款，适当延长贷款期限，缓解农村基础建设资金不足的问题。完善银（社）团贷款制度，推进综合业务经营试点