为深入贯彻落实省委、省政府的要求和部署，切实组织开展好市直机关干部下基层、抓落实、促发展工作，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡同志对黑龙江工作作出的“振奋精神，同心同德，清正廉洁，真抓实干”的指示精神，按照省委、省政府的统一部署，以科学发展观为统领，强化服务意识，转变工作作风，组织市直机关干部深入基层，开展调查研究、现场指导工作、帮助基层解决生产生活困难和实际问题，促进全市经济社会又快又好发展，为实施“十一五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。
二、工作方式
这次机关干部下基层、抓落实、促发展工作，坚持与开展第三批保持共产党员先进性教育活动相结合、与国有企业改革相结合、与社会主义新农村建设相结合、与一季度经济工作相结合，以部门为单位，在市直机关中抽调人员，组成若干工作组深入村镇、社区、企业、工地，采取调查研究、现场办公、结对帮扶等形式，帮助基层解决实际问题，确保实现一季度经济工作“开门红”和今年经济社会各项发展目标。
三、主要任务
（一）建设社会主义新农村。一是帮助农村地区搞好发展规划。各工作组要在各区、县（市）发展规划基础上，立足资源优势和产业特点，帮助科学制定年度及未来五年发展规划，促进农村经济发展。二是重点实施“五个一”工程。即规划建设一个工业园区，重点帮助区、县（市）结合实际，统筹考虑，精心策划，规划建设工业园区，带动区、县（市）域经济加快发展；引进一个项目，各部门按照帮扶责任分工，帮助所包村引进一个生产型或加工型项目；解决一点资金，通过募捐、动员企业赞助、向国家和省争取支持等途径筹措资金，为所包村、镇改善生产生活条件；建一个养老院，帮助对口帮扶县（市）建设一个养老院，解决农村老年居民养老问题；建一个文化站，在乡镇包扶点建立一个适应农民文化生活需要的文化站点，添置必要的文化设施，将先进、适用的科技知识送到农民手中。三是帮助农民群众解决一批最关心、最现实的问题。对人地矛盾、乡村债务、大病统筹、农村低保、乡镇学校和医院改造、商业物流网点建设以及上学难、看病贵等，要积极研究落实解决措施。四是抓紧启动农业和农村工作。对重大基础设施建设项目、招商引资、劳动力转移等农业和农村工作，要认真研究和部署，保证项目和工作按计划推进。特别要抓好备春耕生产，切实搞好经济结构调整、拓宽农民增收门路、科技培训和农用生产物资落实等工作，为夺取全年丰收打好基础。
（二）加快工业经济发展。一是帮助进一步完善工业经济发展思路，明确发展重点和对策措施，确保全年工业经济平稳运行。二是加强综合协调服务，重点抓好一季度工业生产，积极引导企业采取有效措施，消化增支减利因素，促进亏损大户减亏、微亏企业扭亏增盈。对基层停产、半停产的困难企业，采取一户一议的办法，帮助其尽快启动生产。三是大力推动产业集群发展，重点帮助各区、县（市）协调解决在园区建设中存在的困难和问题，加快提升产业的集聚效应。四是准确把握工业经济运行和重点项目进展情况，集中工业投资指向，对重大工业项目建设实施跟踪服务，积极帮助和支持今年投产运营的工业项目达产达效。
（三）深化国有企业改革。依托原有8个国企改革督导组，重点搞好四方面督导检查：一是督促检查改革政策、任务、责任落实情况。各督导组要深入到责任部门及重点企业，督促检查中央和省、市有关国企改革政策宣传贯彻落实情况，重点检查改革政策是否宣传到位、职工是否了解、在改革过