为巩固全区市场卫生创建成果，建立健全市场长效管理机制，提升市场管理水平，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以创建文明城市为契机，坚持以人为本，进一步健全市场的管理服务体系，提升市场管理水平，为市民提供更好更优的服务。
二、考核对象
辖区范围内所有市场（包括批发市场、集贸市场）。
三、主要目标
坚持以保障食品安全为中心，以打造整洁舒适的购物环境和良好的经营秩序为重点，以提高市场管理人员和经营户素质为手段，以强化日常管理为基本内容，通过“文明市场”评比活动，促进我区市场管理水平的整体提升。
四、基本方法
（一）全区“文明市场”评比考核实行明查与暗访相结合，采取百分制，每季度评比考核一次，年终进行总评。明查由区商务局牵头，区工商、卫生、创建等相关部门联合检查评分，各镇办商务部门人员配合；暗访全年不定期若干次，可邀请人大代表、政协委员参与等不同形式进行检查评分，结合每季度明查及暗访情况得出季度得分情况，在《创建简报》上进行通报，上报区四大班子领导，送各镇办、各有关部门和所有市场。
（二）全年根据每季度得分情况综合加分、扣分因素评定全年总得分，总得分在90分以上的为文明市场。
（三）全年有下列情况的市场酌情扣分：
1.在消防、卫生环境、市场秩序、食品安全等方面发生重大责任事故，或存在事故隐患且在规定整改期限内未完成整改的；
2.有3人次以上的群众投诉以及市、区职能部门检查通报，或新闻媒体曝光，且经查证属实的。
（四）全年有下列情况的市场酌情加分：
1.市场管理有特色明显、值得学习推广的措施；
2.市场管理者、经营户好人好事突出，被市级以上媒体报道的。
（五）“文明市场”评比实行一年一评，动态管理。
五、考核内容与标准
《 区文明市场评比活动内容与标准打分表》（详见附件）。
六、奖罚措施
（一）建立市场长效管理机制。按照属地监管的原则，把争创“文明市场”评比活动以及长效管理绩效纳入镇办商务目标考核内容，作为镇办百分考核评定的内容之一。
（二）完善市场评比考核机制。
1.年终按总得分情况，总得分90分以上的市场，由区政府授于“惠济区文明市场”铜牌荣誉称号。对存在有各种违规事项的市场责令其限期整改，凡对不能限期整改的，予以黄牌警告；对长期不整改或发生重大责任事故的市场挂黑牌，必要时对市场采取停业整顿，同时对所在镇办进行通报批评。
2.年终根据各镇办在“文明市场”争创评比活动中属地监管绩效，在商务目标考核中酌情加分或扣分。
3.对在“文明市场”评比考核和组织管理工作涌现出的先进单位和先进个人，由区政府通报表彰。
七、工作职责
（一）“文明市场“争创评比活动在区政府统一领导下，由区商务局牵头，工商、卫生、创建办等部门应予以密切配合，共同抓好相关工作的落实。
（二）各镇办应根据方案要