善和落实贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面的优惠政策，安排4800万元专项创业培训资金，鼓励支持返乡农民工、高校毕业生等群体创业。建设30个创业示范基地。（牵头领导：于来山、陈肇雄，牵头单位：省经委、省劳动和社会保障厅，责任单位：省财政厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省工商局、人民银行长沙中心支行等）
　　（四）关于节能减排的问题
　　12.加强污染减排和环保基础设施建设。全面实施《**省主要污染物总量减排计划（2009-2010）》、城镇污水处理设施建设三年行动计划，抓紧实施184个重点减排项目。（牵头领导：梅克保、徐宪平、刘力伟，牵头单位：省环保局，责任单位：省发改委、省经委、省建设厅、省质量技术监督局）
　　13.实施重点节能工程。推进十大重点节能工程建设，抓紧实施109个重点节能项目和“国家千家企业节能行动”、“省百家企业节能行动”，抓好省内20家企业、7个园区循环经济试点，深入推进6家国家级循环经济试点单位的试点工作。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，牵头单位：省经委，责任单位：省发改委、省建设厅、省环保局、省质量技术监督局、省统计局等）

　　14.加大重点流域、区域和行业的污染整治力度。深入实施湘江流域水污染综合治理规划，抓好616个整治项目。开展洞庭湖综合治理。继续抓好其它重点流域、区域和行业的综合整治，年内确保完成122家限期治理企业的整治。（牵头领导：梅克保、刘力伟，牵头单位：省环保局，责任单位：省发改委、省经委、省国土资源厅、省水利厅、省畜牧水产局等）
　　（五）关于解决突出的民生问题
　　15.继续开展为民办实事。年内安排民生工程建设资金350亿元，实施为民办实事项目33个。（牵头领导：于来山，牵头单位：省人事厅，责任单位：省为民办实事项目相关责任单位）
16.千方百计扩大就业。认真贯彻落实国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》精神，加大对返乡农民工、高校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业指导与服务，巩固拓展城镇零就业家庭等就业困难人员就业援助成果。力争全年全省新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，农村劳动力转移就业总规模稳定在1000万人左右。（牵头领导：于来山，牵头单位：省劳动和社会保障厅，责任单位：省教育厅、省民政厅等）
　　17.切实改善城乡办学条件。加快推进合格学校和寄宿制学校建设，大力推进特殊教育学校新建、改扩建和中小学校舍改造安全工程。年内建设合格学校1000所，改造409所农村初中57万平方米，完成中小学校舍改造200万平方米，启动10多所特殊教育学校建设。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实进城务工人员子女就读政策。（牵头领导：梅克保、郭开朗，牵头单位：省教育厅，责任单位：省发改委、省财政厅等）
　　18.着力解决“看病难、看病贵”问题。加强医院管理，规范医疗服务行为。推行政府网上药品集中采购。加强城乡基层公共卫生服务体系建设，抓好386所乡镇卫生院和503个村卫生室建设，启动城市社区卫生服务中心建设。（牵头领导：梅克保、郭开朗，牵头单位：省卫生厅，责任单位：省财政厅、省物价局、省食品药品监督管理局）
　　19.进一步强化社会保障。开展新型农村养老保险试点。完善城镇职工基本养老和基本医疗保险。加快推进城镇居民医疗保险全覆盖，将进城务工农民全部纳入城镇基本医疗保险和工伤保险。完善失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法。巩固城乡低保动态管理下的应保尽保，将符合条件的农村

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