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县推行政府采购制度思考

关于县推行政府采购制度的思考
  
  政府采购也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,使用财政性资金或预算外资金,以法定的方式,-cnwmz.com,全国公务员公同的天地wwwcnwmz.com遵循严格的程序,购买货物、支付工程或服务的行为。近年来,县从大宗货物采购着手,逐步拓宽采购领域,规范采购程序,建立有关制度和治理办法,政府采购工作迈出了坚实的步伐,取得了长足进展。在具体实践过程中,也出现了一些不容忽视的问题,须认真研究,探索相关的解决办法。
  一、实行政府采购的重要意义
  政府采购制度最早形成于世纪的西方资本主义国家,已经有多年的历史。目前,有多个发达国家和地区参加了政府采购协议。我国实施政府采购制度仅三四年时间,此前,行政、事业单位购买货物或服务,均属资金使用单位分散购买,购买规模、购买品种、货物质量等等都由单位自己把握,实行政府采购制度后,纪检、财政等部门对采购过程进行全方位监督,采购行为纳入了法制化的治理轨道,其现实意义主要表现在三个方面:
  从宏观角度看,实施政府采购制度有利于强化政府的宏观调控。政府采购作为国家财政政策的一种政策手段,可以通过政府采购商品和劳务的数量、品种和频率,对整个国民经济运行进行直接调节。同时,政府可以通过弹性的采购计划,体现一定时期的政策倾向,实现产业结构调整的目标。
  从微观角度看,实施政府采购有利于加强财政支出治理,提高资金使用效率。财政部门直接向供货商付款购买商品和服务,政府既得到了价廉物美的商品和服务,又可大幅度节约支出。据统计,四年来县政府采购办(采购中心)签订采购合同份,共节约资金万元,平均节约率为。
  从廉政建设角度看,实施采购制度有利于抑制公共采购当中的各种腐败现象。实行政府采购制度后,使采购行为置身于财政、审计、供给商和社会公众等全方位监督的机制当中,在公开、公正、透明的环境中运作,有利于防止各种腐败现象发生,维护政府信誉和政府工作人员廉洁奉公的良好形象。
  二、县政府采购工作取得的初步成效
  一是政府采购机制逐步完善。县于某年成立政府采购中心,挂靠县财政局,正式推行政府采购制度改革。随后,县政府组建了独立的招投标治理办公室、招投标中心机构,专门负责工程类招投标。某年按照监督与执行分离要求,县政府成立了政府采购治理办公室,明确为副科级单位,核定编制人,挂靠县财政局。目前,财政局明确了分管领导主抓,按要求配备了办公室工作人员。为进一步加强组织领导,又成立了以县政府主要领导为组长的政府采购工作领导小组,由纪委、监察、财政、审计、技术监督等成员单位共同开展监管工作,形成了科学严密的政府采购运转机制,强化了财政性资金的治理,推进了源头治腐工作的深入开展。
  二是政府采购规模不断扩大。某年,采购的范围仅限于小额的车辆保险、办公家具、空调等货物。今年,计算机、局域网络、车辆维修及工程建设等已纳入政府采购项目,采购领域实现了货物类向服务类、工程类的延伸,采购资金由开始局限于政府安排的预算资金,逐步向预算外资金、自筹资金等多元化拓展。采购规模由某年的万元增加到某年的万元,增长倍。在采购的总额中,工程类占、货物类占、服务类占。
  三是政府采购方式趋于规范。县政府采购已由单纯的询价采购方式,过渡到大宗采购招标化与服务采购定点化相结合的方式。对达到规定限额标准的实行公开招标,没有达到规定限额的实行邀请招标、询价采购、竞争性谈判,采购行为坚持公开、公正、公平的原则,广泛接受社会监督。现在

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