日,我局与工商、税务等部门在县工业园联合办公,为联达电子厂、华宇电子厂等4个园区招商项目“一站式”办理了环保、工商、税务等手续。在“创先争优”活动中,我们按照县委的安排部署,制定了活动方案,召开专门会议进行了动员部署,组织开展了为困难职工献爱心等主题活动,不断把“创先争优”活动引向深入。
(十)政务公开工作不断深化。年初,根据人事变动情况,对政务公开工作领导小组和监督小组进行了调整和充实,加大了对政务公开工作的领导力度和监督考核力度。进一步落实了首问责任制、办事公开制、责任追究制和限时办结制,制订了政府信息主动公开、依申请公开等6项制度,增强了政务公开工作的可操作性和实效性。制订了《行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》,成立了行政审批办公室并成建制进驻县政务中心,刻制和启用了行政审批专用章,签署了《行政审批授权书》,授予行政审批首席代表相关职权,圆满完成了行政审批“两集中、两到位”改革工作任务。9-10月份,按照“职权法定”原则,对本单位行政权力进行了全面清理,将权力来源和行使依据编制成职权目录,制定了办理程序,绘制了权力运行流程图,同时制订了《行政处罚裁量权基准(试行)》,以此确保行政权力规范运行和公开透明。
二、当前环保工作面临的困难和问题
一是污染减排任务十分艰巨。我县“十一五”二氧化硫减排任务已经超额完成,但化学需氧量(cod)减排还差距很大。按照县政府与市政府签订的“十一五”主要污染物总量减排目标责任书,我县cod排放量要控制在6000吨。,我县cod排放量为9970吨,要完成“十一五”目标任务,则须在今年削减cod3970吨。今年,市政府下达我县的年度减排任务是削减cod1480吨,从7月份环保部核查的情况来看,由于污水处理厂管网不配套,进水浓度低,没有形成有效减排量,年度任务也无法完成。
二是非法污染企业反弹快,监管难度大。由于受利益驱动,部分非法污染企业总是难以走出“整治一反弹一再整治一再反弹”的怪圈,久整不死,久治不下,且大部分非法污染企业规模小,很容易反弹生产,给监管工作带来很大压力。特别是青兰、桥市等边界区域及欧阳海水库周边区域的非法污染企业,大部分都是边界邻县市人员投资开办,社情十分复杂,整治和监管难度更大。
三是长期积累的重金属污染等历史遗留环境问题治理难度大。长期以来对矿产资源过度开发和无序开发所带来的重金属污染积重难返。被重金属污染的土壤修复难度大,遗留的尾砂、废渣处置难度大,而且从现阶段来讲,我国的重金属污染治理技术还相对比较落后,资金也十分有限。近两年我们虽然上报了一些湘江流域重金属污染治理项目,而且宝山铅锌银矿尾矿库治理工程和雷坪矿区下水口重金属治理工程已通过审批,但这仅仅是一个良好的开端,我们还有子龙工业区、黄沙坪矿区、陶家河流域及青兰、桥市、方元、荷叶炼砷点等重金属污染重灾区需要治理,如果没有国家和省里长期的支持,那么重金属污染治理工作将难以取得实质性进展。
四是环境执法能力亟待提升。我国现行环境保护法律法规刚性不足,是导致目前环境执法力度不大、效果不佳的主要因素。但环境行政执法的设施设备不齐、经费保障不力、业务能力不强也使得执法效果大打折扣。近年来我县环保干部队伍建设不断加强,但专业技术人才比较缺乏,整体业务能力比较薄弱。环境监测站的仪器设备老化,经常出现故障,环境监察大队虽然配备了一些现场执法的仪器设备,但还达不到国家环保部规定的装备标准。多方面的因素共同叠加,导致环境执法工作成了整个环保工