县信用联社贷款手续办理相对较容易,手续繁琐。但利率高。三是支持渠道窄。受旅游项目特点影响,多数金融机构不愿为旅游投放贷款,仅个别大型景区获得了金融机构支持,中小旅游企业融资难度大。四是贷款担保难。金融机构对支持旅游发展贷款融资的机制不活,渠道不畅,要求门槛高,旅游企业贷款缺乏担保抵押资本和担保机构,导致贷款难度大。五是投贷信心不足。目前该县旅游企业处在门票经济”为主的初级阶段,旅游服务单一,旅游拉动消费的巨大潜力还没有充分发挥,旅游企业对信贷信心不足,金融机构对旅游企业放贷缺乏安全感。六是缺乏旅游产品。目前旅游产品开发还处于粗放阶段,旅游产品除生态景区土特农产品外,休闲服务产品缺乏,旅客停留时间短,消费水平低,旅游产业链还较短。急需开发一批具有一定艺术价值和纪念意义的旅游纪念品,拓展一批使游客放松身心、休憩颐情的休闲度假产品,延长旅游产业链条,增加旅游产业的社会效益。
三、意见建议
未来十年将是旅游产业高速发展时期。还是来柞游客人数、消费需求,无论是旅游项目数量、投资额度。都必然会对金融产生强烈的需求。作为政府部门,要审时度势,抓住机遇,加强协调,齐抓共管,积极破解景点建设、旅游宣传等各个环节的资金难题,推进银企合作,为旅游企业融资创造良好的外部环境。
一是创新工作机制。建立银行和旅游企业联席会议制度,县直相关部门、银行和旅游企业定期会商沟通,积极帮助旅游企业做好项目培育和筛选论证工作,及时公布资金供求信息,并逐个落实已签约项目。探索将旅游行政管理部门认可的旅游企业诚信经营信息和违法信息纳入诚信管理系统,作为银行业对旅游企业授信的重要参考依据。加强旅游企业和旅游从业人员诚信管理,完善旅游诚信的监督和奖惩机制,全面推动诚信体系建设。将金融支持纳入“政府引导、市场运作、社会参与”旅游投融资总体框架之内,充分提升信贷支持与其他资金扶持的合力。传统银企座谈会的基础上。考虑信贷资金与招商引资、民资、财政资金的统筹运用。
二是支持旅游资源加快整合。重点以牛背梁国家森林公园等项目为主导。加快旅游企业资产重组,大力整合、培育和推动旅游上市资源。组建旅游投资开发公司,培育构筑旅游龙头企业。对有市场、有效益的重点旅游项目(如牛背梁国家森林公园、溶洞等)实行积极的财政税收政策,对其贷款实行贴息扶持,适当降低银行贷款风险。通过发放并购贷款等途径,帮助其以资本和业务为纽带,通过兼并、联合、重组、拍卖等多种形式,统筹旅行社发展、旅行广告推介、大型旅游节庆和旅游策划等,实现跨地区、跨行业、跨所有制的资源整合和快速发展,实现旅游产业规模化、集约化发展。
三是妥善处理旅游企业贷款抵押担保难题。加快筹建县中小企业贷款担保公司。帮助旅游企业解决融资担保困难。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目,及早搭建新的信贷中介平台。加大多种形式的融资授信支持,研究探索适合旅游企业的融资授信形式,合理确定贷款期限和贷款利率。引导金融机构创新贷款方式,大力推行门票质押贷款、土地储备贷款、建工程抵押贷款、股权质押及股东担保贷款、法人账户透支贷款等多种担保方式,为旅游企业发展和项目建设开辟一条绿色金融通道。探索适合旅游企业特点和需要的新型险种和各种保险业务,加快培育和完善旅游产业保险市场,积极开发适合旅游企业需要的保险产品,并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。
四是鼓励开发针对旅游产业的金融产品。认真研究旅游产业的行业特点、发展规律、运作模式和相关政策法规的基础上。根据不同旅游企业的实际