一、提高思想认识，明确目标任务
一）重要意义。就业是民生之本，富民之基。做好促进就业工作是构建和谐、推动我市经济发展的内在要求，新时期维护社会稳定、减轻金融危机对我市经济影响的重要保证，实施积极就业政策的具体行动。各县（区）政府和有关部门要从贯彻落实科学发展观、以人为本、关注民生的战略高度充分认识做好促进就业工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，落实任务，强化措施，掀起全社会关注就业、促进就业的热潮，推动全市经济社会平稳较快发展。
二）指导思想。以党的全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，坚持促进经济增长与扩大就业相结合，进一步完善和落实积极就业政策，强化就业服务，鼓励和支持自主创业，优化创业环境，促进创业带动就业，努力实现社会就业更加充分的目标。
三）目标任务。今后5年实现全市城镇新增就业6万人以上，就业再就业培训5万人，创业培训2500人，城镇登记失业率控制在4％以内；城乡劳务输转每年新增1万人，劳务收入年增长15％以上，劳动力转移培训年增长10％，2012年，全市劳务输转规模达到64万人，劳务收入达到61亿元。
二、强化政府责任，努力促进就业
一）促进经济增长与扩大就业相协调。各县（区）政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，发展经济和调整产业结构、城乡统筹就业、创业带动就业、发展劳务经济、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、开展就业援助等方面制订具体措施，努力扩大社会就业。
二）完善和落实积极的就业政策。各县（区）要实施有利于促进就业的政策措施，促进非公有制经济和第三产业有序快速发展，增加就业总量，拓宽就业领域。要采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业及农副产品加工业，拓宽就业门路。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。大力发展乡镇企业和农村第二、三产业，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。完善和落实城乡劳务输出政策措施，大力发展劳务经济，引导城乡劳动力异地转移就业。鼓励和规范灵活就业，提高灵活就业的稳定性。
三）坚持以创业带动就业。各县（区）政府及有关部门应从市场准入、企业设立、投融资等方面加大对创业主体支持力度，鼓励有创业愿望的劳动者实现创业。完善劳动者创业的财税、金融、工商、场地等方面的政策体系，落实好自主创业、自谋职业的各项扶持政策。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业带动就业工作机制，开展全民创业和回乡创业活动。
四）积极做好高校毕业生就业工作。将高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生的实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。
五）加强失业调控。各县（区）政府要建立失业预警制度，制定预案和相应措施，综合运用法律的经济的和必要的行政手段，对集中出现和社会影响较大的失业现象及时进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。各县（区）政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，处理好宏观调控与增加就业岗位的关系，妥善做好相关人员的安置工作。已经制定出台失业调控工作方案的要按照省、市要求不断加以完善，并做好实施中的各项工作。尚未出台失业调控工作方案的县（区）要在今年3月