滨汛旱字3号滨州市人民政府防汛抗旱指挥部关于年黄河防汛工作的意见沿黄各县（区）人民政府防汛抗旱指挥部，滨州经济开发区、高新区防汛抗旱指挥部，市防指各成员单位：年是实施水利“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。今年黄河防汛形势严峻，确保安全度汛任务十分艰巨，全面做好黄河防汛工作，切实增强防汛工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝灾害损失，对于保持我市经济社会平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
一、今年我市黄河防洪任务今年我市黄河防洪任务为：
防御花园口站发生22000立方米每秒洪水，经东平湖分洪，控制艾山站下泄不超过10000立方米每秒，确保大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害。
二、今年我市黄河防汛形势
黄河洪水具有丰枯交替的规律，自年以来黄河没来大洪水，发生大洪水的几率越来越大。据国家有关部门分析预测：年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多，地震、罕见暴雪和寒流、水旱灾害等极端事件频繁发生，突发性、反常性、不可预见性十分突出，这些反常事件给防洪工作敲响了警钟，而目前黄河防汛仍存在许多薄弱环节，防洪形势依然严峻。一是小浪底水库不能完全控制黄河下游大洪水。小浪底到花园口区间仍有2.7万平方公里的无工程控制区，其30年一遇洪水我市河段将接近或达到设防标准。若黄河洪水和汶河洪水相遇，防洪形势将更加严峻。二是我市河道“二级悬河”形势严峻。虽然经过9次调水调沙的冲刷，但河道槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的“二级悬河”形势仍没得到根本改观，中常洪水也可能发生高水位、大漫滩，甚至出现横河、斜河和顺堤行洪的严峻局面，大洪水时有可能发生滚河，严重威胁堤防安全。三是防洪工程体系还不完善。我市全面完成黄河大堤帮宽工程后，尚有81.75公里堤防淤背区宽度、高度未达到标准，21.38公里堤顶没有硬化(不包含今年正在施工的惠民堤顶道路46.48km,南外环路5.51km)，63.64公里护堤地需要种植防浪林，临黄大堤内侧200米范围内有堤沟河13段，累计长度近34.61公里；打渔张引黄闸已属病险水闸，簸箕李东闸超过设计运用年限；部分险工、控导工程根石坡度陡、稳定性差，部分河段河势未能很好地控制；河道内浮桥、阻水片林、油井等障碍物增多，影响河道过流能力；部分新修工程未经大水考验。四是防洪非工程措施尚不适应防大汛需要。由于黄河多年未发生大洪水，防汛队伍缺乏抗洪抢险实战经验；社会团体和群众备料落实难度大；防汛道路少、标准低、路况差；滩区避洪设施少、标准低，大水时需要紧急转移、安置。一旦发生漫滩，洪水将首先截断撤退道路，迅速撤离的难度很大。尽管黄河防洪形势严峻，但我们有战胜洪水的信心和条件。党中央、国务院和上级防指、市委、市政府高度重视黄河防汛工作，特别是从年开始，国家进一步加大了对黄河的投资力度，消除了大批险点隐患，工程抗洪能力明显提高；特别近年来标准化堤防的建设，为抗御黄河洪水提供了坚固屏障；经过30多年的改革开放和经济建设，我国综合国力大大增强，为黄河抗洪抢险提供了强大的资金、物资和技术支持；《防洪法》、《黄河防汛条例》的颁布实施，为黄河防汛提供了法制保障。只要我们在上级防指和市委、市政府的正确领导下，精心准备、科学决策、团结抗洪，全力抢险，就一定能战胜黄河洪水，确保防洪安全。
三、今年需要抓好的重点工作