共管、部门相互协作配合的综合治理机制。要切实把农村人口和计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划，统筹部署，加强协调和督促检查，做到责任、措施、投入到位。认真落实“三个一”领导机制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行计划生育目标责任制，坚持人口和计划生育工作奖励和“一票否决”制度。
（二）切实加强对农村人口和计划生育工作的投入。按照区委、区政府《 实施意见 》 的规定落实经费，将区级财政承担的经费足额纳入财政预算，及时拨付到位，为工作开展提供经费保障。（三）健全基层工作机构和队伍。在乡镇机构改革中，按照计划生育队伍只能加强不能削弱的原则，保持人口和计划生育队伍相对稳定。加强对专业技术人员的培训，改善技术人员配置机构，要实行人员聘用制度，合理搭配计划生育服务站专业技术人员，提高服务水平和能力，按照“区管乡聘村用”原则，选好配强村级计生专干。提高基层工作人员报酬和待遇，按照区上的统一规定配备好计生信息员，原则信息员每人每月补助不少于 50 元，做好乡村干部培训和管理考核，完善经常性工作制度，促使村级计生干部切实发挥作用。加强乡计划生育服务站基础设施建设，配置必要的设备，改善计划生育服务体系，开展“优质服务示范站”创建活动。（四）提高基层依法行政水平。加强宣传，认真贯彻落实人口和计划生育法律法规，定期培训执法人员，提高基层干部依法行政能力和服务水平。加大对违法生育案件的查处力度，严格按区上规定的标准征收社会抚养费，依法维护正常的生育秩序，落实行政执法责任制，建立规范的计划生育行政执法制度。深入开展计划生育便民维权活动，扎实推进计划生育政务公开、村务公开，保障广大群众实行计划生育的合法权益，杜绝恶性案件和群体性事件的发生，提升群众对计生工作的满意度。（五）改革完善考核制度。加大对农村计划生育工作的考核力度，认真贯彻落实《 商州区人口和计划生育考核及奖惩办法 》 及 《 关于人口和计划生育直查直处的暂行规定 》 精神，增强考核的准确性和导向性，建立客观公开、目标明确、注重实效，简便易行的考核评估机制，乡党委、政府将定期对各村（单位）进行考核，后进村实行重点整改，对计生指标严重超标的村级责任人和包村干部必要时实行组织处理，全面推动我乡的计划生育工作均衡有序的开展。