一、新时期人口和计划生育工作的指导思想和主要任务
（一）指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《 实施意见》 精神，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为重点，完善利益导向机制，强化农村基础服务和管理体系，健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，切实维护群众的合法权益，稳定农村低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，为推进农村经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
（二）主要任务
全力稳定农村低生育水平，不断加强计划生育经常性工作，狠抓控制人口措施的落实，严肃处理违法生育人员，提高村级计生工作质量水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，促使出生人口性别比逐步趋于平衡，为育龄群众提供优质技术服务，保障育龄群众的身心健康。加强流动人口管理与服务，全面落实计划生育各项优惠政策，创建一批计划生育新农村、新家庭，全面提高农村人口和计划生育整体工作水平。
二、充分认识加强农村人口和计划生育工作的重要性和紧迫性
我乡农村人口占全乡总人口的 97. 5 % ，农村人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重要问题。实行计划生育 30 年来，我乡农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，人口再生产类型实现了历史性转变，缓解了人口对资源环境的压力，为解决“三农”问题创造了条件。受第四次人口生育高峰的影响，生育人群大量增加，违法生育在一些村组时有发生，人口增长的压力巨大，人口结构性矛盾比较突出，人口总体素质不适应经济社会发展的需要，村级自我管理能力不高，流动人口管理难度加大，对人口形势缺乏清醒的认识，存在着盲目乐观、麻痹松懈的思想，重视程度有所下降，工作力度有所减弱，致使基层基础薄弱，这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。加强农村人口和计划生育工作，对于解决农村人口和计划生育工作问题，避免或化解可能出现的人口安全隐患，对于加快突破发展，促进新农村建设，构建和谐商州，实现全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。各级组织必须充分认识到加强农村人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，扎实践行科学发展观，毫不动摇、坚持不懈的做好新时期农村人口和计划生育工作。
三、主要工作
（一）全面提升村级计生质量水平
稳定低生育水平依然是农村人口和计划生育工作的主要任务。要严格执行现行的生育政策和节育措施规定，开展无多胎出生乡镇、无政策外生育村“双创”活动，定期开展生育秩序整顿，对无视生育政策违法生育的，坚决依法严肃处理。要强化村级生育、节育状态的监测，采取综合措施，杜绝违法生育，要定期分析工作形势，建立人口预警机制，确保人口控制目标实现。
（二）积极开展计划生育新农村新家庭创建活动围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，夯实基层基础工作，提高村级控制人口的能力，以村为基础，以家庭为主体，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，依托人口和计划生育管理服务网络，广泛开展计划生育新农村新家庭创建活动，使农村计划生育家庭率先脱贫致富，将计划生育新农村新家庭作为新农村新家庭建设的主要抓手，统一部署，统一实施，统一检查。凡是有违法生育现象的，不得命名为新农村示范村。每年命名表彰一批计划生育新家庭，力争经过五年努力，有相当一部分村达到计划生育新农村示范村标准。
（三）建立和完善计划生育优质服务工作机制坚持开展送指标、