（一）推进对外开放和对俄合作战略升级。
1、保持第一口岸地位，实现三个转变。首先是由传统的边境贸易向规范贸易转变。二是进出口品种向高附加值产品转变。三是由以俄为主逐渐向市场多元化、向第三国转变。今年我市的贸易额可以达到30亿美元，其中对俄罗斯之外的第三国达到5.1亿美元左右，去年是4亿多，前年是3亿多。这说明什么问题呢？就是我们的外经贸逐渐向多元化转变。这次我们赴欧洲考察有这样一个体会，可能与欧洲、*国家和地区做生意比我们和俄、日、韩这些国家要好得多。大力发展总部经济。要把对俄贸易公司的总部注册到*，促进*的发展。*、*这样的弹丸之地经济发展那么快，并不是这些企业都在那里边搞加工业，而是把总部注册在那里。我们*也是一个弹丸之地，将来也应该走这样的路。特别是现代手段、信息技术这样发达的情况下，我们可能通过网络和现代化信息手段可以解决一切问题。 总部经济在20*年要加大力度推进。
2、推进大通道建设。大通道永远是*的生命线，一是要改善通关环境，向科技要效益。过去火车进来以后没前没后地检查，现在放上探头等现代的检测监控设备，一切问题迎刃而解。我们一个部门拿出数据以后，放在各有关部门共建共用的平台和数据库上，一切问题都马上解决。我们各部门现在都在研究如何利用这些手段，要加大这方面的力度。二是要加大攻坚力度，完善基础设施，构建以铁路为主的多元口岸格局。现在的问题很大程度上还是基础设施不完善。一个是铁路前后方通道改造问题，另一个是铁路、公路口岸的环境改善问题。“十一五”时期我们要争取落实这方面的政策。多元口岸还包括航空口岸。经过十几年的努力，现在临时航空口岸终于批下来了，这是一个新的增长点，希望各部门给予大力支持，也呼吁社会各方面充分利用这条空中走廊。三是要发挥口岸的潜能，打通出海口，面向东北亚。今年我市对第三国的贸易额是5.1亿，我们争取把这个数字变得更大。明年和07年全省要在美国和其它一些国家搞推介招商，我们还要组织有关企业家参加。现在我们需求和供给两方面衔接不上，日前我们在比利时布鲁赛尔推介的时候，虽然双方在语言上有一些障碍，但是这些企业非常愿意和我们合作，我们缺乏这样一个载体。在20*年我们要加大这方面的力度，特别是打通出海口工作，贸促会和有关部门正在争取国际上的相关手续等问题，就是要真正解决我们过去说的出境不出口。20*年全省的货运量是1亿9千多万吨，制约货物南运的瓶颈就是山海关。现在黑龙江省最好的出海口就是从*到海参崴,到纳霍德卡，然后绕道上海、广州等地，现在这个通道我们一定要研究。
3、推进对俄合作项目和领域的延伸。*对俄合作不仅仅是贸易领域，应该是全方位的合作，特别要利用好俄罗斯年的良好契机。
（二）壮大旅游、金融业，推进服务业的提档升级。
1、建设独具魅力的休闲避暑胜地。我们现在的第三产业占76%，为什么还要壮大旅游和金融业呢？因为我们的层次不行，特别是旅游业。一要打休闲避暑胜地这张牌。大家都说*有很多优势，关键是怎么把优势挖掘出来。现在旅游这篇文章亟待做大做强，不然就会走向死胡同。现在旅游企业弱、小、散，旅游业虽然营业额很高，今年外汇创收达8317万美元，但对财政的贡献只有200多万，当然这还有一个费和税统计不一致的问题，但反过来也说明旅游企业弱、小、散，经营方式还是以通道作用为主，而且组织游客到俄罗斯海参崴就是观看炮台、潜艇等几个景点，国内和市内旅游基本是匆匆过客，没有起到重大的拉动作用，而且俄罗斯远东也不是只有海参崴一个景区，还有很多有特色的地方。
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