生育水平，努力提高出生人口素质。进一步抓好国土治理和环境保护工作

，促进可持续发展。
（__）积极发展民主政治，调动一切积极因素。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主治理、民主监督，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。支持政府依法行政，提高行政效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的渠道。扩大公民有序的政治参与，保障人民依法治理国家事务、治理经济和文化事业、治理社会事务。做好民族、宗教、侨台、外事工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进决策科学化、民主化，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主治理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。
（四）完善社会治理，保持社会安定有序。
以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、贫困地区倾斜，逐步形成惠及全市人民的基本公共服务体系。健全新型社区治理和服务体制，把社区建设成为治理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善培育扶持和依法治理社会组织的政策，规范律师、公证、会计、资产评估等各类社会组织的发展，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众的意愿。拓宽社情民意表达渠道，健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。发挥思想政治工作优势，妥善处理人民内部矛盾，维护群众利益和社会稳定。建立健全应急治理体制机制，完善自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急处置预案，提高处置突发事件的能力。深入开展“法治__”和“平安__”创建活动，推进依法治理工作，进一步规范执法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威，保障公民合法权益。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。切实加强“五五”普法工作，提高公民学法、守法、用法意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制和政策措施，加大投入，落实责任，严格治理，强化监督，果断遏制重特大安全事故。建立健全适应新情况的国防后备力量动员机制，努力提高全市国防后备力量的建设质量和水平，深入开展“双拥共建”和“双学双争双评”活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。

五、全面加强和改进党的建设

以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，全面加强和改进党的建设，使党的组织始终保持先进性，不断提高执政能力，增强凝聚力、战斗力、创造力，成为团结带领全市人民不断开创工作新局面的坚强领导核心。
（一）强化理论武装，加强党的思想建设。组织党员干部深入学习邓小平理论、“__个代表”重要思想及科学发展观和党的十七大精神，大力建设学习型领导班子、学习型党政机关、学习型社会，提高全体党员干部的马克思主义理论水平。广大党员干部非凡是领导干部要认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持与时俱进，按照发展的需要和人民的意愿不断推进思想解放，冲破制约发展

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