村支部书记和村委会主任后备人才库的建立工作，要精心遴选后备人才，注意从致富带头人、大学生“村官”村科技助理员、大中专毕业生和返乡农民工等群体中遴选，把那些党性强、作风正、年纪轻的党员作为村级后备干部进行重点培养。三要继续选派机关优秀党员年轻干部到贫困村、后进村担任党支部第一书记或书记，帮助村上建强村级班子，带好担任党员队伍，理清工作思路、解决突出问题，推动科学发展。
三、围绕党员队伍建设，强化党员教育管理
以建设“五型”机关为目标，不断强化教育管理、提升干部素质，逐步建立一支讲作风过硬、廉洁自律、落实有力的党员干部队伍。
一）抓培训。重点采取“以会代训”方式，丰富培训内容，强化村级干部的培训。加大对青年干部的培训，侧重农村工作方法和经验，干部中要开展经常性的工作交流座谈会，由领导班子成员和一些经验丰富、能力较强的老党员、老干部，以自身亲历和现实案例进行讲评，同时年轻干部要做好笔记，并撰写心得体会，不断积累经验，提升工作能力。
二）抓评议。认真落实“党员评书记、群众评党员”工作制度，不断扩大群众参与面，逐步强化党员评议力度。各支部要切实组织好党员群众积极参与，每半年开展一次评议活动，对评议结果要进行备案，并向群众公开。对一些思想素质差、群众不满意的党员要坚决清理出党，净化党员队伍。
三）抓发展。一要抓好新时期发展党员工作。各党支部要注重从种养大户、致富能人、退伍军人、外出务工经商人员中发展党员，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，每村每年至少发展2名以上党员，年内要消除党员“空白社”积极推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，规范发展党员程序，提高发展党员质量。凡不发展党员的村，村党支部在评先树优中实行一票否决。二要强化入党积极分子队伍建设。各支部要按照15比例建立一支结构合理、数量充足的入党积极分子队伍，要坚决改变“坐等上门”老习惯，主动上门，做扎实细致的思想工作，积极引导在实施“双培双带”百村整推”农村党员致富能力培养工程和推进农业产业化进程中脱颖而出的农村优秀人才向党组织靠拢。
四、围绕干部作风建设，提升党员干部素质
深入开展“作风建设年”活动，强化工作措施，着力解决干部责任心不强和无所作为的问题，促进干部作风全面转变。各级党员干部要牢固树立“有职就要责、失职要问责”思想意识，认真对照当前工作、对照自身缺点、对照自身素质，自我加压、自我完善、自我提高，切实摒弃不良作风，内强素质、外树形象。
一是进一步完善《镇机关干部平时考核制度》考核重点以平时工作的完成情况进行，严格落实阶段工作“一周一汇报、一月一量化”制度，对本周的工作落实情况要在干部会议上进行全面汇报，对未完成的工作要做出说明，办公室要对工作进展情况进行严格登记，并按照完成情况进行排序，以适当的形式予以公布。每月对各村各项工作的落实情况以百分制进行量化，同时由各包片领导负责对干部的工作情况进行量化评分，作为年终考核的重要依据。
二是强化检查督导。按照“重要领导随时抽查、包片领导经常检查”工作责任机制，加大对干部的岗情况、工作情况的检查力度，对上班串岗、漏岗要进行严肃的组织处理。建立健全干部公开道歉制度，尤其是集体上访事件，包村干部和村干部要在镇村干部会议上做出说明，属于包村干部和村干部的责任，要公开向群众道歉。
三是建立不良行为登记记载制度。由镇纪委全面负责，对镇村两级干部在低保、惠农资金发放以及其他强农惠农