妥地清理村级债务，严禁产生新的债务。认真探索和建立以“村理财、民做主、乡监督”为主要内容的村级集体财务管理机制，认真落实村财务收支“月结、季审、年清”制度，做到帐目健全、财务公开、群众监督，充分体现民有、民管、民受益。
2、加强对村级集体经济发展的具体指导。从今年开始，各县、市务必组织专门力量，对集体经济“空壳村”、年经营收益在5万元以下的集体经济薄弱村，逐个进行调研论证，采取“一村一策”的办法，帮助理清思路，因地制宜、量力而行制定发展规划，确定壮大集体经济的具体项目。各县、市要加快土地整理归并和低产田改造，收复弃耕地和撂荒地，增加集体土地。今明两年将所有的集体土地种植果树，大幅度提高土地收益。严格控制外来人员开发和承包土地，集体土地应承包给当地农民，以增加收入。到2010年除少数山区之外的乡镇年集体收入要达到100万以上，三分之二的村年集体收入达到20万元，消灭年集体收入10万元以下的村，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。要把壮大集体经济与干部考核和提拔使用结合起来，乡村干部的提拔使用要看集体收入增加和债务偿还情况。
3、组织发动农民自办公益事业。坚持群众的事群众办，在自愿互利、注重实效、严格规范、民主管理的前提下，依靠和发展农民自身力量兴办村公益事业，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，改善生产生活条件。一事一议筹资筹劳要从当地实际出发，尊重群众意愿，坚持少数服从多数，真正把大多数农民群众受益的事情办好。围绕建设社会主义新农村的目标，要把培养农村下一代列入重要议事日程，认真做好儿童学前教育工作。从今年起，全地区每个乡镇都要举办学龄儿童学前“双语”幼儿园，同时在3—5个村进行试点，三年内在全地区所有行政村基本普及。幼儿园所需房屋，一是利用现有闲置村委会办公室及学校教室；二是抓住村级组织阵地建设的难得机遇一并规划实施；三是采取多方筹资的办法办好村级幼儿园，为培养教育好下一代创造条件，夯实基础。
六、认真落实村务公开和民主管理制度
1、依法规范村级事务管理。认真落实《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规，把坚持党的领导贯穿于村民自治的各个环节，建立健全村“两委”联席会议制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村“两委”定期向党员大会、村民代表会议或村民大会报告制度，保证村级党组织在村级事务管理中的领导核心作用，保障村委会依法行使自治权。严格执行村级财务年度预决算制度和“两笔一章一公开”(即“两委”主要负责人同时签字，民主理财小组审核盖章方能入帐，每季度要将收支情况公开一次)制度，严格规范村“两委”成员公务行为。
2、认真落实村务公开和民主管理各项制度。严格执行以财务公开为重点的村务公开制度，月月相连，全程公开，自觉接受村民监督。坚持村内重大事项实行“一事一议”制度，由农民群众直接参与议事、决策。对涉及全村经济和社会发展、群众切身利益、财务和村务公开、组织村民投资投劳和社会治安综合治理等方面的问题都要实行“一事一议&r