，有力地推动了全区的经济发展和社会进步。
但是，我区的城市建设工作与市南区等兄弟市区以及国内上海、大连等其它城市相比仍有很大的差距，城市规划、建设和管理水平仍存在许多不足。这些差距与不足主要表现在：一是，改革创新的力度不大，缺乏紧迫感，措施不力，使许多问题长期积累，从而影响到城市建设效益的发挥，影响到城市的可持续发展，二是，经营城市的观念没有真正树立起来，传统的城市建设思路、体制、机制没有大的转变，城市建设投融资渠道较窄，利用外资项目少、规模小。三是，城区规划滞后和规划设计水平不高，建设布局缺乏统一性和科学性，缺乏文化品味，保护生态环境意识较差。四是，建筑市场秩序还不规范，工程质量安全不容乐观。房地产开发市场不平衡，在开发区域、住房供应体系等方面还不能满足广大群众的需要。五是，群众反映的热难点问题仍然不少，如拆迁安置、旧城区改造、违法建筑等方面，建设行政管理效率还有待提高，管理者的市场意识、服务意识和法制观念有待进一步加强。导致这些问题的原因，一是，城市建设历史欠帐很大，历史遗留的问题很多，硬件设施建设的水平和档次不高，市政基础设施状况较差，破危陋房和旧城改造任务艰巨，特别是城区东、西部12个行政自然村依然是"城中村"，整个四方区仍处于"半城半村"状态。二是，全区经济总量偏低，区级财政十分困难，加之近两年市里对四方区的投入偏少，使四方区的城市建设一直没有实现大的突破。三是，城区建设的相对滞后，直接影响了四方区对外招商引资的软环境，吸引外来资金的条件明显不足，导致了城市建设发展缓慢的恶性循环。
当前，中国入世、迎办奥运以及市委市政府提出的"加快城市化进程，缩小南北差距"战略部署，都为城市建设工作实现更高水平发展提供了难得的历史机遇。全区上下必须不断适应新形势、新要求，从实践"三个代表"重要思想的政治高度，充分认识到加强城市建设的重要性和紧迫性，认识到加强城市建设是推进城市化的需要，是我国加入wto的需要，也是实践"三个代表"重要思想的需要，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，努力实现城市建设的"三个转变"：一是由建设城市向经营城市转变，今后的城市建设要向市场、向社会、向存量资产筹集资金，走经营城市的路子，加快城市建设速度，推动社会效益、环境效益和经济效益同步发展。二是由局部建设向总体格局建设的转变，在规划建设中要提高档次和品味，既要注重点，又要注重面，点要高、面要广，统筹安排，重点启动，不断缩小南北差距，共同构筑大青岛的新格局。三是由内向型建设向外向型建设的转变，规划建设标准争取与国际接轨，建设、经营项目全面对外开放，引入竞争机制，加大招商引资力度，实现多元化的城市建设投融资模式。
四、加快城市化进程，构筑新的城市建设格局
城市化进程是当前及今后一个时期的一项战略任务。我区必须紧紧抓住市委市政府"加快城市化进程，缩小南北差距"的机遇，以建设现代化国际城市新城区为目标，加速城市建设步伐。超前做好规划，拉开城市框架，定准区域功能，科学地调整和拓展城市空间结构，不断完善城市综合功能，构筑城市建设的总体布局。基本思路是：按?quot;政府主导、市场运作、统一规划、分步实施"的原则，搞好"一个中心、三个区域"的建设。以地处双山的四方区行政中心为中心，辐射带动四方区东西"两翼"和老城区三个区域的开发改造，分区功能定位