一.指导思想及主要目标
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府总体工作思路，按照省人社厅、省劳务办的要求，坚持以人为本，立足于加快社会主义新农村建设步伐，促进农民增收，把解决当前突出矛盾与探索建立长效机制结合起来，把推进制度创新、方法创新与提升管理服务能力结合起来，积极维护城乡务工人员的切身利益，突出工作重点，狠抓工作落实，求真务实，真抓实干，全面完成目标任务，推动劳务经济加快发展。
（二）主要目标：根据市委、市政府和省人社厅、省劳务办对今年劳务工作的总体要求，各县（区）劳务工作目标任务，主要体现在市、县（区）签订的劳务经济工作目标管理责任书之中。
二、主要任务
（一）实施“跟踪培训”试点工作。先期在省各劳务基地尝试与用工企业联合开展籍农民工技能培训和技能鉴定，寻求农民工“跟踪培训”突破口，解决农民工培训机构与培训对象“培训时空错位”问题。市、县（区）政府要支持人社（劳动保障）局、劳务办（局）积极开展好这项试点工作，努力完成全市2万名省用工企业籍农民工培训鉴定任务。
（二）在全市范围大力开展农民工技能培训和技能鉴定。重点对市内建筑、矿冶、家政服务、酒店宾馆等企业聘用的农民工开展技能培训和技能鉴定。市人社局、市劳务办和各县（区）要组织市内50个具有资质的培训机构和14个职业技能鉴定机构承担具体技能培训及鉴定任务。
（三）加大劳务基地建设，进一步拓宽劳务输转渠道。各县（区）要在巩固稳定近年来已建立劳务基地的基础上，充分开发年11月全市劳务工作系统赴省11地级市102个企业考察洽谈成果，在省再创建100个劳务基地，并继续加大与其他经济发达省市区用工企业联系，加强劳务供需合作，扩大有组织输出。
（四）精心组织，全力以赴打好“三大战役”。各县（区）政府要组织人社（劳动保障）局、劳务办（局）做好“春季集中输转战役”各项准备工作（包括组织、发布用工信息，宣传劳务政策，开展劳务输转引导性培训和技能培训、鉴定，开展劳务中介服务等），及时组织输转农民外出务工。积极开展“春风”、“春暖”行动，大规模开展劳务政策宣传、用工信息宣传、输转就业援助活动、扶持回乡农民工创业小额贷款及创业培训。采用多种方式、方法扩大有组织输转规模，充分发挥劳务带头人、劳务经济人的作用，充分发挥各级、各类劳务工作机构和中介服务机构的职能，通过扎实有效的工作，确保4月下旬圆满完成“第一战役”目标任务，输转人数达到全市输转任务的80%以上。
六月下旬，各县（区）要组织开展第二战役（即夏季“两后生”输转战役）。要加强与教育行政部门、学校的联系，对本县（区）各高中、初中学校应届毕业生有关情况进行摸底、统计，及时掌握“两后生”名册，与学校一起做好“两后生”参加技工院校招生工作和市内各职校、中专学校、培训机构学历性技能培训的动员工作，配合有关技工院校和职校做好招生工作，对急需外出务工的“两后生”开展短期技能培训和引导性培训，尽可能实现这部分“两后生”的有组织输转就业。
八月上旬，各县（区）政府要组织人社（劳动保障）局、劳务办（局）组成专门工作班子前往新疆有关团场开展摘棉花、摘番茄和短临工用工考察、洽谈活动。从九月上旬开始，分期分批向新疆各地区团场组织输送短临用工人员，并为他们提供及时、便捷的信息服务、交通服务，确保打好第三战役（即秋季赴新疆摘棉花战役），完成省、市下达的输转任务。要高度重视境外劳