内部关系，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，在团结中干事，在干事中团结，以良好的作风和形象推动事业发展、促进社会和谐。
三、主要措施
（一）创建学习型示范群体。重视学习，切实加强学习，把学习作为推动部门工作、推动经济社会发展的“动力工程”来抓，建设学习进取的学习型群体。
1、健全学习制度。健全完善党委（党组）中心组学习、干部培训、学习日等制度，着力解决学习制度执行不到位的问题；健全学习考评、激励机制，使学习活动走上制度化、规范化轨道。
2、规范学习活动。制定科学规范的学习规划，做到“三年一规划，一年一计划”，形成规范的学习流程，明确学习目标任务和学习内容，构筑多层次、全方位的学习体系。
3、创新学习形式。紧紧围绕提高学习质量，突出学习效果，不断创新学习形式，丰富学习载体，使学习活起来、乐起来。认真组织开展“知识更新，岗位练兵”和举办理论辅导、知识竞赛、理论测试、体会交流、学习笔记、心得体会展评等活动，激发党员干部的学习兴趣，提高学习质量。
4、丰富学习内容。持之以恒抓好党的基本理论、基本路线、基本方针的学习，认真学习领会党的各级代表大会精神以及中央和省、州、县党委的重大决策部署；立足本职，加强业务技能的学习培训，提高工作能力和水平；适应形势社会发展变化的需要，加强经济、科技、法律、管理、信息、文化、社会、历史等知识的学习。
（二）创建开拓型示范群体。树立创新求发展的理念，大力培养与时俱进、开拓进取、推动发展的开拓型群体。
1、狠抓思想解放。坚持敢想敢试、敢为人先精神，破除求稳怕乱、循规蹈矩思想；坚持弘扬积极进取、永不满足精神，破除小进即满、小打小闹思想；坚持弘扬胸怀远大、开放包容精神，破除坐井观天、画地为牢思想；坚持弘扬抢抓机遇、乘势而上精神，破除按部就班、无所作为思想，彻底把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来。
2、提升素质能力。建立党员领导干部知识更新机制，创新培训模式，采取在线学习、菜单式选学等形式激励党员干部“充电”，采取“请进来”、“走出去”、“蹲下去”、实施“四大人才”工程等形式，深化教育培训；积极采取下派任职、上派挂职、参观考察等形式强化实践，使学习与研究、学习与实践相统一，全面提高党员干部思想素质、理论素质、业务素质、能力素质，增强创新能力。
3、创新工作机制。从体制机制上鼓励创新、支持创新、崇尚创新，逐步建立和完善工作创新责任机制、创新考核评价机制和创新奖励机制，让那些敢创新、会创新、能创新的人受到尊重，得到支持和鼓励，以创新精神形成良好的工作机制，以良好的工作机制推进创新。
4、开展主题实践活动。定期或不定期开展创新评比表彰、召开创新工作经验交流会、开办创新工作讲坛等创新实践活动，为广大党员干部交流创新实践提供平台，鼓励创新人才脱颖而出，使各种资源要素都能够充分发挥作用，推动工作创新，促进经济发展。
（三）创建服务型示范群体。按照“为民、务实、清廉”的要求，创建服务态度好、服务措施优、服务质量高的服务型群体。
1、提高服务本领。广大党员干部要抓好政治理论、科学文