市人民政府关于加强和改进融资工作的意见
为认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的十条措施，积极应对金融危机对我市经济带来的不利影响，市政府决定加大投资力度，积极扩大内需，努力促进全市经济平稳较快增长和经济结构转型升级。为破解我市经济社会发展资金瓶颈和解决企业融资难问题，现就加强和改进融资工作提出如下意见：
一、总体思路
我市加强和改进融资工作的总体思路是：围绕一条主线，树立两种意识，构建三大平台，拓宽五个渠道。
一条主线：以新一轮基础设施和产业大建设推动新一轮经济大发展，推动经济较快增长和经济结构转型升级。
两种意识：解放思想，更新观念，大胆破除陈旧的思维和体制，转变“怕负债、怕还债、怕担风险”的传统观念，树立“大投入、大发展，小投入、小发展，不投入、不发展”的跨越发展意识；创新发展的支持体系，树立“先行先试，敢为人先”的创新意识。
三大平台：整合政府投资建设的城市市政公共基础设施、公益性资产和特许经营项目资源，打造以市城投公司为主体的城市基础设施建设融资平台；整合行政性和经营性国有资产资源，打造以市国有资产经营中心为主体的银行信用融资平台；整合全市资源性资产和探矿权、采矿权，打造以政府控股的郴州矿产投资公司为主体的资源性资产融资平台。
五个渠道：金融机构贷款融资、发行企业债券融资、集合信托资金计划融资、资源资产融资、企业上市融资。
各县市区可根据实际情况，组建融资平台和拓宽融资渠道，或打捆到市级融资平台进行融资。
二、工作目标
按照“政府引导、市场运作、业主负责”的机制，建立融资平台，拓宽融资渠道，防范财政和金融风险，既发展直接融资，又发展间接融资；既发展银行融资，又规范发展民间融资；既发展资产融资，又发展资源融资，形成多元化融资格局。到２００９年，基本建立三大平台、五个渠道的融资格局，力争各类融资额达到１２０亿元以上。经过３年左右的努力，基本完善“三大平台、五个渠道”的融资体系，努力缓解资金瓶颈。
三、主要任务
（一）构建三大融资平台
１．市城投公司融资平台。整合市城投公司现有资产、市土地收购储备中心所储备的土地、国有资产、城市有形和无形资产（如停车场，公共汽车线路经营权、出租车经营权、广告经营权等特许经营权，地下管线使用权等）、旅游资源等，以市城投公司为主体，在用好开发银行贷款进行融资的同时，发行城市基础设施建设企业债券。此项工作由市财政局、市城投公司牵头，市发改