市人民政府关于支持全市金融业发展的若干意见
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的政策措施充分发挥金融业在推动郴州“两城”建设中的重要作用，现就支持全市金融业发展提出如下意见：
一、指导思想和主要目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“两城”建设为目标，以服务项目和民生富民领域融资为抓手，以培育和发展资本市场为重点，以提高金融运行效率为手段，以加强金融安全和金融生态环境建设为保障，不断强化辖区内金融服务各种功能，把金融业打造成为郴州的优势产业，推动我市经济社会又好又快发展。２００９年，确保贷款增速达到２５％以上，新增各项贷款规模９０－１１０亿元，完成债券股票融资２３亿元，实现各项融资１２０亿元以上，实现保费收入１８亿元，组建小额贷款公司２家、村镇银行１家。到２０１１年，力争全市贷款余额达到４５０亿元，境内上市公司达到４家以上，吸引３家以上股份制商业银行来郴设立分支机构，新增１家村镇银行，探索成立农村资金合作组织，全市金融业增加值占ｇｄｐ比重达到全省平均水平，金融业成为我市的优势产业。
二、建立高效的金融运行机制
（一）建立健全市、县两级金融管理工作组织体系。市金融证券办要加强对县市区金融管理工作的指导与联系。各县市区应结合政府机构改革，建立健全金融管理工作机构。金融管理工作机构主要负责研究经济金融形势，提出改善金融发展环境的意见和建议；协调处理辖区内金融风险防范和化解工作，帮助金融部门解决实际困难和问题；维护地方金融稳定；积极帮助企业规范化发展，推动企业上市融资；协调有关部门打击逃废银行债务的行为，推动信用体系建设；协调有关部门查处各类非法集资和非法证券行为；定期综合评价辖区内各金融机构经营服务情况。
（二）建立金融协调联动机制。各级各有关部门要加强与金融管理部门的沟通协调，完善与人民银行、银监等部门的沟通协调机制和重大事项报告制度，每月（季）召开金融形势分析会或调度联席会，建立银行、房产、国土资源、监察、司法等部门之间的联动机制，研究解决存在的具体问题；积极组织开展“大型银企洽谈会”、“项目推介会”和银团贷款等活动，协调各方金融资源服务我市经济社会发展。各金融监管部门要加强监管、审慎监管，维护我市金融稳定和金融秩序。
（三）建立健全考核体系。把金融工作纳入对县市区和市直有关单位考核内容，加大对银行、信用社的目标考核奖励力度。
三、着力健全多层次金融机构体系
（四）充分发挥现有金融机构作用。各金融机构要根据各县市区的经济特色、产业布局和结构调整方向，优化网点布局，开展新业务。鼓励商业银行将网点向县市区、乡镇延伸，健全服务功能，创新服务模式，扩大服务范围。
（五）加强地方金融机构建设。积极推进农村信用合作社深化改革。引导民间资金，大力推进小额贷款公司设立，积极组建村镇银行和农村资金合作组织，实现农村金融空白网点的全覆盖。
（六）加大金融机构引进力度。及时了解掌握国内外