关于进一步加强政府非税收入征收管理工作的意见
为进一步加强和规范政府非税收入管理，防止政府性资金的流失，切实提高资金使用效益，增强政府宏观统筹调控能力，建立规范、完善、科学的公共财政收入体系，根据《区政府关于全面推行政府非税收入收缴制度改革的通知》、《南京市六合区政府非税收入管理试行办法》等有关规定，现提出如下意见：
一、明确政府非税收入管理范围
政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围包括：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收入、罚没收入、其他收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
二、落实政府非税收入征管职责
各级财政部门是政府非税收入征收主管机关，其主要职责是：贯彻执行政府非税收入管理法律、法规、规章，制定并落实政府非税收入征收管理工作考核、经费保障及奖惩等具体管理办法；按照法定程序和权限确定政府非税收入范围、项目和标准，编制政府非税收入年度征收计划；管理政府非税收入票据；组织征收或者委托有关单位征收政府非税收入；拟定并执行政府非税收入统筹方案；负责非税收入减免审核和申报事项；依法查处违反政府非税收入管理法律法规的行为。
执收单位的主要职责是：按照有关规定向社会公布本单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准；向财政部门及其政府非税收入管理机构及时报送本单位政府非税收入年度计划、报告本单位非税收入收缴情况；严格按照国家规定的收费项目、标准、范围收取政府非税收入，确保依法征收，应收尽收；建立健全内部监督制约机制，严格执行“收支两条线”规定，不得隐瞒、截留、挪用、坐支政府非税收入；严格执行票据管理有关规定。
法定执收单位根据规定委托其他单位征收的，要将委托协议报送财政部门备案，并对受委托单位的征收或收取行为实施监督管理，承担该征收行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收政府非税收入。
审计、物价、监察等部门按照各自职责做好政府非税收入征管的监督工作。
对城市市政公用基础设施配套费，区建设局负责征收标准、应征金额核定，区财政部门负责征收审核和具体资金征缴工作。开发区范围内的城市市政公用基础设施配套费统一由区建设、财政部门征收，留成财力补助办法不变。
三、强化政府非税收入目标考核
要严格依照中央、省批准的收费项目、范围、标准规范征收，不得乱收费、乱摊派。要严格执行行政事业性收费管理审批制度，严禁越权审批收费项目、扩大征收范围、提高征收标准或者擅自转移收费职能。要严格财政票据的保管、领购、审验、核销和监督管理，切实做到以票控收，防止财政性资金游离于政府监管体系。要将非税收入任务纳入机关作风建设工作考核目标，对超额完成年度征收任务的，按超收部分的30%专项用于事业发展，完不成收入任务的，相