各县、市、区人民政府,市级有关部门：
金融是现代经济的核心，保险是现代金融体系的重要组成部分。加快发展保险业对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有十分重要的作用。根据《四川省人民政府关于加快四川保险业发展的意见》（川府函〔2003〕248号）和2009年全省保险工作会议精神，为进一步加快达州保险业的发展，在全面贯彻落实达州市“十一五”规划，实现三大目标，完成三大任务的进程中，充分发挥保险业促进经济社会发展、构建和谐社会和社会主义新农村建设的积极作用，现提出如下意见。
一、充分认识新形势下加快达州保险业发展的重要意义
（一）加快保险业发展是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的必然要求。保险具有经济补偿、融通资金、参与社会管理等方面的职能，能从多方面为政府、企业、单位及家庭分散风险、减轻负担，为灾后恢复生产、重建家园提供经济保障，维护国家和人民群众的根本利益。加快保险业发展，充分发挥保险在推进达州新型工业化、加快农业现代化、壮大第三产业和发展民营经济等方面的经济助推和社会稳定作用，对发展社会生产力、全面建设小康社会具有现实而重大的意义。
（二）加快保险业发展是实施中国西部天然气能源化工基地建设战略，满足我市多层次社会保障需要的重要举措。随着我市天然气能源化工大开发战略的深入实施，一大批基础建设和能源化工项目相继开工，第三产业不断增长，新农村建设步伐加快，产生了大量新的保险需求，需要保险业提供有效的配套服务和保险保障。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，商业保险作为社会保障体系的补充，对扩大社会保障覆盖面、满足多层次的保障需要，提高我市社会保障水平有着极其重要的作用。
（三）加快保险业发展是达州经济实现追赶型、跨越式发展，实现三大目标、完成三大任务的迫切需要。作为第三产业，保险业不断为社会提供各类保险产品，能为各类自然灾害和事故风险提供经济保障，能积极推动居民消费结构优化，拉动经济发展。大力发展保险业，可以充分发挥保险业经济补偿、融通资金、参与社会管理等方面的职能，为达州实现追赶型、跨越式发展，实现三大目标、完成三任务，提供优质高效的保险保障服务。
二、加快达州保险业发展的指导思想和目标
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，抓住西部大开发和天然气能源化工基地建设的历史机遇，牢固树立发展意识，奋力推进达州保险业持续、快速、健康发展，实现速度和结构、管理、质量、效益、服务的有机统一，为达州经济社会发展、构建和谐社会和社会主义新农村建设提供全方位、多层次的保险保障和优质服务。
（二）发展目标：2009-2010年全市保费收入年均增长20%左右，力争在“十一五”末，保费收入达到22亿元左右，其中：财产险收入6亿元，人身险收入16亿元；保险深度达到3.3%左右；保险密度达到260元；保费收入总规模在全省排位进入前4名。
（三）