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全面农村党基层组织建设意见

适应村干部岗位要求。(3)提供锻炼机会,扩大在群众中的影响力。党组织要有意识地分配给培养对象一定的工作任务,让他们参与村务管理,在工作实践中进一步提高群众公认度。(4)鼓励参与竞选。适应农村党支部“两推一选"和村委会“公推直选"的选举制度,党组织要积极引导和鼓励培养对象积极参与竞选,通过法律程序使他们走上农村领导岗位。

4、要建立专门培养档案,对培养对象实行动态管理。乡镇党委要直接掌握重点培养对象的情况,做到乡村两级共同培养。跟踪了解掌握培养对象的思想、工作表现,在综合评定的基础上,对培养对象、培养方式和培养目标随时进行调整,并及时记入培养档案,使纳入党组织视野的培养对象始终保持较高的素质。

五、以加强村党支部建设、理顺村“两委”关系为着眼点,建立“一制三化”工作机制

工作任务:村“两委”换届选举结束后,每个县(市、区)都要加强村“两委”工作规范建设,建立健全党支部领导下的村民自治运行机制,使支部工作规范化,村民自治法制化,民主监督程序化。

保障措施:

1、强化党支部领导核心作用,建立党支部领导下的村民自治机制。建立并逐步完善“两委"联席会议制度、村委会定期向党支部汇报工作制度、重大事项提前向村党支部请示报告制度、“三审"财务制度(村财务开支,要由村委会主任审查,村民理财小组审核,党支部书记审批)和村“两委"班子及村干部“两考三评"制度(“两考"即:一考群众基础,二考工作实绩;“三评"即:一由群众测评,二由党员测评,三由党委综合评鉴)等五项制度。各乡镇党委每年要对所属村“两委"

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班子及班子成员进行一次集中考评。

2、健全制度,推进党支部工作规范化。要适应新形势,不断完善农村党支部的相关工作制度,提高党支部领导村民自治和农村工作的水平。一是建立健全党支部议事规则和决策程序。坚持每月召开一次支委会、每季召开一次党员大会制度。实行党员议事会制度,党支部每半年要向党员大会报告一次工作。二是建立健全农村基层党建十项制度。健全完善“三会一课"制度,基层党组织和党员目标管理制度,副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度,民主评议党员、村干部制度,村务公开和民主管理制度;全面推行村党支部(总支)委员会“两推一选"制度,村级“两委"班子工作协调制度,党员民主议事制度;积极探索无职务党员设岗定责管理制度,乡村干部民情恳谈和联村联户制度。

3、严格依法管理,推进村民自治法制化。要依法明确村委会工作职责,并进一步规范村民自治章程和村规民约。要进一步规范村委会与其它村组织的关系,明确村委会必须在党支部领导下开展工作,村委会与共青团、妇代会、民兵连等群团组织是在党支部领导下的相互支持、紧密配合的团结协作关系。坚持村民大会、村民代表会议、民主议事日、民主评议村干部制度,充分调动广大村民参政议政的积极性,切实落实村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权力,严格履行村民自治的民主程序,加快村民自治法制化进程。

4、健全监督体系,推行民主监督程序化。要逐村建立村务活动监督小组,吸收党员、村民代表、驻村县、乡人大代表、政协委员为村务活动监督员,从事前、事中、事后等环节强化对

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