各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组(党委)：
为深入贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发〔2003〕22号）精神和中央办公厅印发《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》要求，结合我省农村实际，现就实施“云岭先锋”工程，全面加强农村党的基层组织建设提出如下意见。
一、充分认识新形势下全面加强农村党的基层组织建设的重要意义
党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，全省各级党组织按照中央和省委的要求，坚持不懈地抓好农村基层组织整顿和建设，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，取得了明显成效。农村党员、基层干部的整体素质明显提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为农村经济和社会发展提供了坚强有力的组织保证。但必须清醒地认识到，一些地方仍然存在领导精力不到位、工作标准不高、措施不落实、深层次问题解决不及时、少数农村基层组织战斗力不强等问题。要从根本上解决这些问题，必须坚持不懈地抓好农村党的基层组织建设。
“三级联创”活动和实施“三个培养”是新形势下加强农村基层组织建设，建立健全常抓不懈工作机制的有效载体，也是农村基层党组织实施“云岭先锋”工程的主要方式。要把开展“三级联创”活动和实施“三个培养”结合起来，形成县（市、区）、乡（镇）、村各级抓农村基层组织建设上下联动，有关部门通力协作、齐抓共管的工作格局；进一步巩固和发展农村“学教”活动成果，建立和完善“让干部经常受教育，使农民长期得实惠"的长效机制；把党在农村的各项方针政策，贯彻到农村基层组织建设的各项工作中去，巩固党在农村的执政基础和群众基础，推动农村经济健康发展和社会全面进步。
各级党委一定要紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会开展工作，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于提高农民增收致富能力，着眼于促进农村经济社会发展，不断充实和完善开展“三级联创”活动和实施“三个培养”的内容、形式、机制和方法，全面提高农村党的基层组织建设的整体水平，使农村党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
二、农村党的基层组织实施“云岭先锋”工程的总体目标
按照“五好五带头"的要求，全面深化农村基层组织建设“三级联创”和“三个培养”工作,建立健全十项制度，积极发挥农村基层党组织的“五好”战斗堡垒作用、党员的“五带头”先锋模范作用和党员致富能人的示范带动作用，引导和带领群众增收致富，加快发展，使农村经济年年有发展，农民收入年年有增加，农村精神文明和民主政治建设年年有进步。使党员成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领致富的先锋。
三、以深入开展“三级联创”活动为载体，全面提高“五好”村党支部、乡（镇）党委和基层组织建设先进县的创建水平
工作任务：通过深入开展“三级联创”活动，到二