为了认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照“三个代表”的要求，切实加强农村基层干部队伍建设，充分调动村干部工作的积极性、主动性和创造性，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快我区农村全面建设小康社会的进程，现就进一步加强村干部队伍建设提出如下意见：
一、充分认识加强村干部队伍建设的重要性
1、村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策，实践“三个代表”重要思想的骨干力量，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康，建设中国特色社会主义新农村的组织者和推动者。全区10000多名村干部，长期奋战在农村工作第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定做出了重要贡献。加强村干部队伍建设，对于巩固基层政权、保持农村稳定、发展农村经济和促进农村社会的全面进步具有重要意义。
2、近年来，全区各级党组织从适应农村工作新形势、新任务的要求出发，积极探索，大胆实践，在加强村干部队伍建设方面进行了许多有益的探索，取得了明显的成效。村干部人数明显减少，村干部报酬有所增加，村干部队伍整体素质有了显著提高，村干部管理逐步走上规范化、制度化的轨道。但是，目前村干部队伍建设与新形势、新任务的要求还不完全适应，有些村干部综合素质不高，工作方法简单，思想观念陈旧，民主法制意识淡薄，缺乏开拓创新精神；现行制度和管理办法不完善，缺乏必要的激励机制和科学的管理手段等。各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性、紧迫性，采取有力措施，切实把这项工作坚持不懈地抓紧抓好。
二、指导思想与目标
3、村干部队伍建设要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，坚持“精干高效、有人管事、能管好事”的原则，着眼于建立和完善寓现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，全面系统科学的管理机制，大力实施村干部素质提升工程，重点加快带头富、带民富的“双带”型村干部队伍建设，建立和完善村干部激励机制，着力加大培训力度，不断提高村干部队伍的整体素质，为全面建设农村小康社会提供坚强的组织保证和人才支撑。
4、通过3到5年的努力，高标准、高质量抓好6000名村后备干部队伍建设，重点培养、选拔2000名能带头富、带民富的村党支部书记，努力建设以“双带”型为主体的村干部队伍。通过培训，切实提高村干部的理论素养、法制意识、政策水平、科技文化知识和做好农村工作的本领。初步建立起村干部队伍建设的有效机制，使村干队伍的整体素质进一步提高，带领群众致富的步伐进一步加快。
三、突出重点，大力加强村干部队伍建设
5、着力实施能人带动战略，建立“双带”型村干部队伍。坚持在科技能手、致富能手中培养党员，在党员中培养科技能手、致富能手，在党员科技能手、致富能手中培养村干部。要集中精力，突出重点，加大力度，加快带头富、带民富的“双带”型村干部队伍建设，并结合第六月村委会换届选举，把群众公认的“双带”型能人选拔到村干部岗位上来。