立完善担保体系，提高担保能力，逐步做大政策性担保公司，降低门槛，精简办理程序，为中小企业提供更加优越的服务。二是鼓励企业上市融资。借助市民营经济发展较快的优势，加快推动企业的改制上市步伐，优先推荐重点企业进入省上市后备企业资源库。
四）建立铅锌产品商业储备制度。按照“政府调控、企业收储、质押担保、银行贷款、财政贴息、市场运作”基本原则，建立铅锌产品商业储备制度，储备一定数量的锌锭。有关部门要抓紧与相关铅锌企业研究制定实施方案，尽快付诸实施。
五）切实落实电价优惠政策。按照省上制定的电价改革政策，稳步推行峰谷丰枯分时电价办法，积极协调省上将我市部分重点企业列入全省直购电试点企业名单，推进重点工业企业直购电试点工作，降低企业生产成本。市经委要会同电力部门尽快确定大用户直购电试点企业名单，并抓紧制定试点方案和相关交易规则，尽快付诸实施。
六）优先保障重点企业项目建设用地。积极盘活存量建设用地，优先保障重点企业项目建设用地，其用地指标在土地利用年度计划内优先安排，优先办理用地手续；企业搬迁所需用地按相关规划优先安排；对投资规模大、促进经济发展作用明显的新建工业项目用地，根据国土资源部最新政策适当降低用地出让金标准。市国土局要按照特事特办原则，加快审批进度，及时办理相关手续。
七）优化配置矿产资源。加大矿产资源勘查和整合力度，引导矿产资源勘探、开发向重点工业企业聚集，推进资源深度开发转化。支持重点企业依照相关法规政策优先取得企业生产后备资源的探矿权和采矿权，支持企业通过收购、参股、兼并、重组等方式提高资源占有率。
八）加大节能减排力度。抑制水泥生产、硅铁冶炼等高耗能企业盲目投资和低水平重复建设，加大资源综合利用，认真组织落实节能和资源综合利用税收优惠政策，积极争取节能减排专项资金、加快淘汰落后产能，提高高耗能产业的整体技术装备水平和竞争力，实现资源优化配置，为重点工业企业项目建设腾出容量，并优先办理环保审批手续。
九）积极落实好相关优惠政策。财政、税务、国土等部门要按照《国务院关于支持地震灾后恢复重建政策措施的意见》省地震灾后恢复重建政策措施实施办法》及《市人民政府关于扶持企业发展若干优惠政策》陇政发[]106号）等一系列政策文件，用足用活用好鼓励企业发展、节能和资源综合利用、企业税收减免等相关优惠政策，确保各项政策措施落实到位，对经营困难但依然坚持生产的工业企业给予扶持，以促进我市经济保持平稳较快增长。此项工作由财政局、国税局、地税局、国土局牵头，市经委、发改委、国资委、中小企业局、物价局等配合）十）创造有利于企业生产经营和项目建设的宽松环境。积极贯彻落实财政部、国家发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》精神，抓好收费项目清理工作，坚决取消不合理收费、调整过高收费、规范合理收费。减少对企业的评比、达标、检查活动。坚决查处涉及企业的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，最大限度减轻企业负担，为企业发展创造良好的外部环境。
四、支持重点工业企业的保障制度
一）进一步加强组织领导。各级政府要把支持重点工业企业发展、工业项目建设放在经济工作的首要位置，切实加强组织领导，着力推进重点企业快速发展。各牵头部门要会同有关部门抓紧制定具体方案，细化工作责任，强化保障措施，确保政策落到实处。各重点工业企业要抓紧制定具体工作方案，加大工作力度，确保完成承担的年度目标任务。
二）强化统计报告制度。市统计局、市经委要抓紧