党员是构成党的肌体的细胞，党员的质量关系到党的生命。然而随着市场经济的快速发展和经济体制改革的不断深入，地域之间人员流动日益频繁，形成了流动人员这一特殊的社会群体，尤其是在广大农村，外出务工经商的人员日益增多，且大多数是年富力强的农村骨干力量，其中不乏思想政治素质高、工作能力强的优秀青年，但是他们常常成为基层党组织发展党员工作中的“盲点”。在这一特殊群体中发展党员，是当前党建工作中的一个薄弱环节。在新的形势下，应当做好在流动人员中培养积极分子和发展党员的工作。
加强培训，制定有效措施。基层党组织要加强业务培训，讲清楚在流动人员中发展党员的目的和意义、重要性和紧迫性，调动工作积极性。要按“流动人员到哪里，发展党员的工作就延伸到哪里；农村优秀人才流向哪里，党组织就跟踪培养到哪里”的要求，建立工作联系制度和入党积极分子的联动管理制度，明确责任，制定符合实际的、具体有效的工作方案。
不少农村流出人员都是当地的先进分子，党组织要做的工作就是，搭建一些合适的平台去与他们对接。对外出流动人员较多且相对集中的大中城市，依托政府驻外办事处建立党组织，由驻外办事处党组织安排人员负责在流动人员中做发展党员工作。对分散外出流动人员，由乡镇安排专人负责联系，了解他们在外的工作、思想表现，做好帮助、教育工作。由流出地驻外办事处、乡镇党委和流入地党组织联合成立“外出流动人员联合支部”，负责发展工作。利用出外流动人员返乡时召开座谈会，对流动人员中的积极分子加以教育和培养。
加强教育，确保质量。在流动人员中发展党员，同样必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，坚持个别吸收，成熟一个，发展一个。为确保流动人员的入党质量，基层党组织要实事求是的抓好教育培训工作。
在流动人员入党积极分子和发展对象外出前，利用他们办理暂住证、计生证等机会对他们进行党的路线方针政策和国家法律法规的行前教育。对流动人员中的优秀分子，党组织指定1—2名党员作为培养联系人，对其进行重点辅导和跟踪培养，积极引导他们向党组织靠拢，壮大流动人员中入党积极分子队伍。青年外出务工时，入党积极分子携带“外出入党积极分子委托培养书”到流入地党组织报到，参加流入地党组织的政治理论学习及业务培训，接受流入地党组织的“委托教育”。利用农村党员干部现代远程教育信息量大、覆盖广的优势，对流动人员进行培养教育和联系。经常互相交流，了解他们在外工作的情况。
在流动人员中发展党员工作，以流入地党组织为主，由流出地和流入地党组织共同负责，构成流入地和流出地党组织密切配合，有机衔接的发展党员工作机制。在实际工作中，有一些发展党员的步骤和程序，对于在流动人员中发展党员来说，不好操作或无法操作，建议上级党组织作适当的修改和调整。协调各方成立“流动人员之家”，定期或不定期外出帮助流动人员、了解流动人员情况，负责在流动人员中发展党员。对流动人员中的党员发展对象进行考察时，要在其从业(居住)所在地和原籍地实行“双向考察”，既要听取发展对象所在单位和街道社