乡镇和村区域发展的特点，高标准实现基本阵地、基本队伍、基本载体、基本保障、基本制度“五个基本”建设的基础上。找准“区域党建示范群”定位，把打造“区域党建示范群”与当地产业开发有机结合起来，与创新务实管用的党建工作载体结合起来，发挥典型的示范带动作用，实现党建工作与区域内的发展相互促进各乡镇党委至少要分别确定1个以上的区域党建示范群”其中乡镇要确定24个“区域党建示范群”巩昌、文峰还要分别确定1个社区“区域党建示范群”文峰、云田两镇党委要积极整合有关项目资金，3月底前全面启动东铺社区、孙坪村、尉家店村和北站村活动场所建设，县委组织部将整合各类资金给予扶持。同时，首阳镇和福星镇要切实抓好首阳村全省农村党的建设示范点巩固提升项目和庞家岔村党支部书记创业发展项目的实施。二要开展党建创新课题研究。要结合创建区域党建示范群围绕服务型乡村党组织建设、基层党组织设置、党组织活动内容方式、统筹城乡基层党建格局、党内基层民主建设和党内关爱帮扶机制建设等，确定1个以上的党建工作创新课题，着力打造本乡镇党建工作品牌。县委组织部将从县管党费中列支10万元，作为全县党建创新课题研究专项奖励经费。
15健全完善党建工作责任机制。一要健全机制保障落实。要继续推行乡镇党委书记向县委全委会述职制度。积极改进基层党建工作督查办法。二要靠实责任狠抓落实。全县各级党组织书记要切实担负起本乡镇、本部门、本单位基层党建工作第一责任人职责，全面落实乡镇领导干部一岗双责职责。要在坚持组织部干部分片联系督导制度的基础上。用足够的时间和精力抓党的建设。分管副书记要认真落实直接责任人职责，抓协调、抓督查、抓落实。县农村基层组织建设工作领导小组各成员单位要在抓好本部门、本单位基层党建工作任务落实的同时，积极为全县基层党建工作提供项目、资金、技术、人才、信息等方面的支持和保障。确定与全县215个村结对共建的机关事业单位、两新组织和部分中小学校要发挥自身优势，加强协调沟通，切实履行职责，全力落实帮建任务。三要强化宣传推动落实。要充分发挥网络、广播电视、党报党刊以及中组部、省、市委组织部信息刊物的主阵地作用，积极选树培育基层党建工作中涌现出的先进典型，总结提炼成功经验和好的做法，大力宣传推广，努力营造良好的舆论氛围。
四、以服务科学发展为根本。不断加强组织部门自身建设
16要紧紧围绕让党委满意、让党员干部群众满意的目标。树组工干部新形象组织部长下基层等活动。要把公道正派作为组工干部的立身之本，继续深入推进讲党性、重品行、作表率。严格执行十严禁纪律，继续推行四个一六个不让着力加强能力建设、作风建设和廉政建设，切实解决影响组工干部形象的不敢坚持原则、不能做到公道正派两个突出问题。