草根民主法治建设工作要点
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权力的有效行使必须受到有效的制约和及时的监督。村民自治的过程中只有实现决策权、执行权和监督权的相对分离和相互制衡。进而形成一个良好有序的民主自治机制。当前。由于种种原因，才能真正有效保障民主权利。国村民自治过程中。村委会甚至是少数村干部集决策权和执行权于一身，做出侵害其他村民或者村集体利益的行为，由于监督机制的缺乏使得村委会和村干部的行为难以得到规范。这次修订草案增加了村务监督机构和村务档案制度的相关规定，为村民直接参与监督提供了制度保障，这是一个很大的改进。
村民自治内生性与开放性的关系
随着我国城镇化的逐步推进。因此必须处理好村民自治制度内生性与开放性的关系。为村民自治带来新的活力。村民自治面临着“精英”人才流失而无人治理的问题。通过户籍制度的变革和选举制度的完善实现人才的引进。
过去曾经规定只有本村村民才具有选举权和被选举权。伴随着工业化、城镇化的发展。出现了村委会后继乏人的问题。这次法律修订在吸纳基层治理人才等方面实现了突破，这体现了村民自治制度的内生性。然而。大量青壮年劳动力和有知识、有文化、素质相对较高的农民外出打工。修订草案中第十三条规定，户籍不在本村，本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民委员会或者村民代表会议同意参加选举的公民”应当作为参加选举的村民进行登记。这一规定为大学生村官做了一个很好的制度安排，有利于人才的引进、自治组织活力的增强和村民自治水平的提高，体现了村民自治制度的开放性。
工作要点
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