以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动要求和省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的活动主题，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系全县经济社会发展大局和全局党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约城市管理科学发展的突出问题，提高推进城市管理科学发展的能力和水平，在工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力推动我县城市管理又好又快发展。
（一）增强发展意识，切实变观念
要继续深入学习贯彻科学发展观，把县委委、县政府的重大决策部署转化为城市管理的具体行动，最大限度地发挥主观能动性和创造力，不断提高公共服务水平和服务效率。
（二）抓学习，培养高素质队伍。一是根据县委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，继续深化城市管理队伍建设。提高对城市管理工作的长期性、艰巨性、复杂性认识。提高执法一线工作人员的整体文化素质，增强现场发现问题、化解矛盾的能力，探索深层次的社会矛盾，给领导科学决策提供依据。二是提高对政治理论学习的认识，增强理论结合实际的力度，减少照本宣科的学习模式，针对职工的文化水平作深入浅出的讲解，让职工学得懂政治理论。不断提高干部职工的政治理论素养，培养干部职工自觉学习政治理论的兴趣。进一步促进和提高全局干部职工正确运用政治理论分析问题、解决问题的能力。把学习实践活动的成效体现在促进各项具体工作上，在日常工作中主动做到问需于民、问情于民、问计于民，时刻以“城管为民，情系百姓”的目标衡量工作，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务。三是加强法律法规及业务培训。建立多形式的培训机制，积极选送一线执法干部参加省、州举办的业务培训，每月坚持组织2次以上法律、法规学习和执法业务交流，每个月进行一次考试。
（三）加强市容环境卫生整治，优化人居环境
加大环卫保洁力度，提高清扫率，深化保洁制度，加大对城市“六乱”的清理力度，城区市容环境卫生责任区签约率达到95%以上。一是争取将绿化管理经费列入财政预算，抓好建城区绿化和休闲小广场绿化改造工程，二是加快全县环卫设施建设步伐，力争更新环卫保洁车，实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设、同时投入使用；四是扩大城区清扫保洁范围，延长保洁时间，定点、定人清扫保洁。五是开展对能禹集镇的市容环境进行综合整治。六是制定城市管理“门前三包”实施方案，按照“谁挂点、谁负责”的原则，以县级各部门主要领导包段落实“门前三包”责任制，处级领导挂点联系街道路段。以定目标、定任务、定进度推进“门前三包”工作的开展。
（三）规范执法，提升城管执法水平
突出重点难点，大力开展专项整治。继续抓住“热点、难点”问题，深入开展专项执法整治活动。重点抓好违法建筑、渣土整治、市容环境秩序、夏季夜间市容环境及人行道占道专项整治等五项专项整治工作。完善案件办理机制，规范执法行为。一要进一步规范行政执法程序，做到证据材料收集客观齐备、法律条款适用正确充分、执法文书制作送达严谨规范。二要加强和完善听证会的形式和内容，不断提升依法行政工