，形成新的适应市场经济发展的服务网络。
（四）农机工业产品布局
农机制造工业应通过自主创新和引进创新，重点开发和生产各类配套机具。“十一五”期间，首先以玉米联合收获机为重点，在提高两行玉米联合收获机质量和生产能力的基础上，由背负式向多行自走式发展。二是加快花生、薯类等经济作物收获机械和秸秆综合利用机械、保护性耕作机械的研制、开发步伐，尽快形成生产能力。三是进一步提高农副产品加工、运销、保鲜机械的科技含量，提高产品档次水平。
第五章 措施和建议
为了确保“十一五”农业机械化发展目标的实现，必须进一步加强法制建设，健全农机社会化服务体系，提高自主创新能力，实施科技兴机，人才培育，项目带动三大战略，加大农机投入和国家补贴力度。
一、理顺管理体制，加强依法治机
一是进一步理顺农机管理体制。必须尽快理顺各级农机管理体制，加强基层农机管理机构建设，使农机管理机构的设置符合行政许可和执法主体的条件要求。
二是完善法规体系。 “十一五”期间，要进一步加强配套法规和地方法规建设，增强法律、法规的可操作性，以法律手段规范农机，以法律手段促进和保障农业机械化事业的发展。
三是严格依法行政。要做好农机作业标准的制定和实施工作。要根据农机安全监理法规，理顺监理机构和规费管理体制,强化农机安全生产的监督管理，落实农机安全生产责任制。要加强农机产品试验鉴定和质量监督工作，拓展农机产品质量认证工作领域，搞好推广机具的鉴定选型工作，为农民购买先进适用农机具提供可靠依据。要抓好对农机维修网点、配件供应点和农机销售市场的依法管理，保护农机消费者的合法权益。
四是加强执法队伍建设。对农机执法人员加强执政为民教育、职业道德教育和依法行政教育，不断增强宗旨意识、服务意识和法律意识，全面提高执法人员的整体素质。
二、强化农机社会化服务体系建设
必须逐步建立起适应家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制所需要的农机社会化服务体系，以此来提高产业化水平，提高农机的经济和社会效益。
一是进一步发展和完善农机协会、农机合作组织。本着“民办、民管、民受益”的原则，指导农机协会制定章程，建立健全各类管理制度，履行社团管理登记手续。要引导和鼓励乡镇农机站、农机专业服务组织和农机大户向农机合作服务组织发展，按照企业化管理、规范化运作的要求,健全和完善管理制度。要进一步加大对农机协会和农机合作服务组织扶持力度，在有关项目和资金的安排上，应优先考虑、重点倾斜。
二是要积极探索农机服务社会化、产业化的路子，积极引导各种农机服务组织参与产业化经营。在“三夏、三秋”跨区作业、农副产品加工、包装、储藏、运输等环节中，拉长产业链条，转变服务方式，创新服务模式，开拓服务领域，丰富服务内容。
三是要进一步规范市场竞争行为，为农机服务组织创造公平发展的良好环境。
三、实施科教兴机战略
一是增强自主创新能力，加快科教兴机步伐。要通过增强自主创新能力，加大农机科技创新和重大应用性科技问题研究。要充分调动科研单位、大专院校、农机生产企业的积极性，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快高新技术的科研推广和消化吸收，推进农机产品的更新换代。要突出解决农业生产重点作物，关键环节农机产品的开发和研制，解决农机技术和产品科技开发总体滞后的问题。
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