物机械化、设施农业机械化和农产品运销加工机械化将进一步拓展。
4、农机大户,农机合作经济组织,农机协会将会有较大的发展,并逐步成为农机作业市场的服务主体。
第三章 “十一五”农业机械化发展的指导思想及原则
一、指导思想
“十一五”期间,我省农业机械化发展的指导思想是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以建设现代农业和社会主义新农村为目标,以提高农业综合生产能力,促进农业可持续发展,实现粮食增产、农业增效、农民增收为主线,坚持“立足大农业,发展大农机”战略思想,依靠科技进步,增强自主创新能力,通过发挥政策扶持、项目带动、市场引导、法律保障的作用,强化监督管理,完善服务体系,优化装备结构,转变增长方式,提高农机化效益,在重点推进玉米收获机械化的基础上,加快经济作物和农产品加工机械化的步伐,全面提升农业机械化水平,实现农机大省向农机强省的跨越。
二、指导原则
1、坚持以人为本、科学发展的原则。把提高农民素质、改善农民生产条件和生活环境,实现农机安全作业,增加农民收入作为工作的重心。同时,积极转变农业机械化增长方式,统筹农业机械化发展的方方面面,实现科学发展,达到经济、社会和生态效益的统一。
2、坚持自主创新、全面创新的原则。根据农机和社会发展的新形势,不断研究和探讨农机化发展遇到的新问题,坚持自主创新、全面创新,用创新来解决前进中的问题,用创新来推动农机化的发展。
3、坚持市场化、社会化、产业化的原则。积极培育和发展各类农机市场主体,完善现代农机企业制度和产权制度,逐步形成统一开放、竞争有序的农机市场体系。鼓励和引导农民发展农机合作组织和农机协会,提高农机服务的产业化程度,拓展农机服务领域,满足农机社会化生产的需要。
4、坚持依法治机、依法行政的原则。树立“依法治机、依法行政”的观念,切实履行法律、法规赋予农机部门的职责,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农机执法体系,做到依法行政、令行禁止。
5、坚持农机与农艺相结合的原则。农机要加强与农艺的结合,适应农业生产的需要。同时,也要用先进的农机技术推动农业生产制度的改革,发挥农机在农业现代化中的作用。
三、总体思路
根据“十一五”农业机械化发展的指导思想和“十五”期间的基本经验,“十一五”期间要继续坚持全省农机管理“一二三四五六”的工作思路。具体就是:坚持“立足大农业,发展大农机”一个战略思想;明确提高农业机械化总体发展水平、增加农民收入两个目标;建设好农机销售、修配、作业三大市场;打好春、夏、秋、冬机械化生产跨区作业四大战役;落实好调结构、搞创新、抓标准、强规范、保安全五项任务;抓好六个方面的重点工作,既:加强法制建设,落实农机政策;实施创新示范工程;开展“兴机富民”服务活动;发展农机协会和合作服务组织;强化管理工作规范化建设;做好农机安全示范工作。
在具体工作中,必须坚持全面规划和因地制宜相结合,总体推进和突出重点相结合,速度、结构、质量、效益相结合;要转变发展观念,创新发展模式,整合发展资源,提升发展速度,注重发展质量,形成发展的长效机制;要统筹农业机械化的方方面面,促进农业机械化走内涵发展、协调发展、持续发展之路。
第四章 “十一五”农业机械化发展目标和重点
一、发展目标
(一)总体目标
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