bsp;（区）将排查调处经费按人均0.25元标准纳入财政预算，按时划款，专款专用，保证了工作的正常运转。五是督办机制。矛盾纠纷错综复杂，做好调处工作，必须要有严格的督查督办制度。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，县级以上综治委建立了“排调”工作联席会议制度，每月召开一次由纪检、监察、组织、公安、司法等18个部门负责同志参加的联席会议，听取专门工作汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。乡（镇）坚持每季度召开一次成员单位联席会议，每半年召开一次工作会议，通报情况，讲评工作。同时，建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处工作纳入领导干部责任目标考核，纳入文明单位创建，纳入综合治理一票否决，与其他中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。对调处措施得力、成效明显的地方和单位党政一把手，优先提拔使用；凡因排查调处不力或迟报、漏报信息等原因引发群体性事件的，对责任单位给予社会治安综合治理“一票否决”或黄牌警告，取消责任人评先、晋职晋级资格。通过奖惩制度的实施，建立了 “排调”工作的长效管理机制，确保了“排调”工作的连续性。
三、突出“三个重点”，努力创造政通人和的社会局面
矛盾纠纷排查调处工作涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是抓边界，稳边促内。我市与***省、***省的三市19县64个乡镇382个行政村毗邻，由于受“一步跨两省，两步越三县”的区位影响，民间纠纷特别是土地纠纷发生率居高不下。市委、市政府大力推广“***模式”的成功经验，积极与毗邻市县协商，打破行政区域束缚，轮流组织召开“协作会议”，对口签定协议书，全面开展以治安防范、民事调解为主要内容的“联调联治”活动，先后建立县、乡、村三级“联调联治”组织1200个，边界地区治安秩序持续好转。2008年，跨省民间纠纷发案率由2000年的60%降至8%，有效地维护了边界结合部的治安稳定。二是抓**区，合治共安。由于大型企业***单位与地方在征地补偿金，使用水、电、气等方面存在分歧和矛盾，致使***与地方纠纷时有反复。随着我市各级矛盾纠纷调处网络的建成及***内部调解组织的建立，双方团结协作，互通信息，建立健全了协调会议制度、定期通报情况制度、联合排查调处制度等，***与地方矛盾纠纷得以逐步解决。三是抓职工，排忧解难。当前，大型企业***和停产、半停产以及改制企业，多因职工工资、养老保险金、集资款等问题引发群体性事件。我们在严格落实排查制度，及时解决问题，尽量避免酿成群体性事件的同时，全力做好社会保障工作，解决职工的后顾之忧。将 “两个确保”纳入政府目标管理，向下岗职工发放基本生活费及代缴养老、失业、医疗保险金687万元，向企业离退休人员发放养老金4566万元，发放率均达100%；民政部门自2000年以来先后进行了8次大规模的调查摸底和5次大规模的低保扩面工作，保障人数达32万余人，基本做到了应保尽保；大力开展再就业培训，广泛收集用工信息，定期举办再就业专场洽谈会，发挥优惠政策作用，积极开展再就业援助行动，下岗职工再就业率逐年提高。大型企业***成立了“协解”人员保险机构，建立了职工救急解困互助基金会，在10个矿区开办了家庭周末学校，成立劳务输出站，有效地稳定了广大职工的情绪，确保了大型企业***的大局稳定。
经过有效运作，我们在矛盾纠纷排查调处方面取得了显著成效，具体讲，就是密切了“两个关系”、促进了“两个下降”、达到了“两个满意”。一是以具体的方式实践了“三个代表”重要思想，密切了群