2008年矛盾纠纷排查调处经验材料
我市位于*******三省交界处，西与我省的***市、***市为邻，东、南、北与***省的***市、***市、***省的***市接壤。现辖***县***区，***个乡（镇、办），******个行政村，总人口******万，总面积******平方公里。全国特大型企业之一的***位于我市腹地。近年来，随着改革开放的深化，新旧体制的磨擦，利益关系的调整，来自人民内部的各种矛盾不断产生出来，特别是***及部分企业职工下岗问题引发的群体性苗头不断增多，***矛盾、因***造成的土地纠纷时有发生。特殊的治安形势要求我们必须深入持久地开展矛盾纠纷排查活动，这是正确处理人民内部矛盾，预防和减少群体性事件，维护社会稳定的根本之策。经过几年的探索，我们把“排调”工作作为市委、市政府实践“三个代表”重要思想的“德政工程”、维护稳定的“治本工程”、为群众办实事的“民心工程”，遵循“邻里纠纷不忽视，基层矛盾是大事”的指导思想，构筑了以“网络到位、制度健全、重点突出、措施得力”为主要特征、以启动“三五三”工程为主要标志的 “排调”大格局，形成了“党政挂帅，综治协调，部门联动，依托基层，各方参与”的浓厚工作氛围。2008年，全市各级矛盾纠纷排查调处机构调解各类矛盾纠纷36809件，调成36445件，调成率达99%，防止民转刑2645起，制止群众上访137起，有效地防止了重大案事件的发生，确保了我市的社会稳定和大局平稳。我们的主要做法是：
一、编织“三大网络”，夯实矛盾纠纷排查调处工作基础
开展矛盾纠纷排查，首要的是要解决有人抓、有人管问题。我们选准切入点，在夯实“排调”工作基础方面搞突破、求实效。一是巩固组织网络。组织建设是搞好“排调”工作的基础。我们将“排调”工作纳入社会治安综合治理领导责任制，实行一把手负总责。在加强四级综治委和综治办建设的同时，市、县两级成立了专门的领导小组和办公室，乡（镇、办）设立了由分管政法的副书记任主任，派出所、司法所、土地、信访等部门负责人为成员的排查调处中心，村（居）委会设立了调解小组。各县（区）还成立了协调小组，负责协调涉及不同部门的重大疑难矛盾纠纷。二是发展信息联络网络。确保信息畅通是做好“排调”工作的重要环节。各县综治委都制定了工作制度，明确党政分管稳定工作的领导任联络组长，包村干部及乡（镇）政法干警分别担任村庄的联络员，及时了解掌握上报各村社会治安动态。在农村普遍开展“十户三员”活动，即根据“就近划片，自愿结合”的原则，在每十个农户中设一个调解小组，配齐调解员、纠纷信息员和法制宣传员，并建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施，目前，全市共有纠纷信息员7900余人，法制宣传员8200余人，基层调解员9000余人。三是构建三级调处网络。明确各级专门机构职责任务是做好“排调”工作的关键。按照“巩固村级基础、发挥乡镇职能、强化县级协调、明确市级指导”的工作思路，构建了调处工作的“三级网络”。其一，以农村为主体，发挥“十户三员”作用，构筑防范网络，净化小环境。其二，以乡（镇）为主体，发挥综治机构的作用，构筑主体网络，营造大格局。在乡（镇）推行了一处中心调解室、一本纠纷排查薄、一个集中联合调解日的“三个一”调处工作模式，即各乡（镇）按照统一标准和基础设施、调解制度、调解人员“三到位”的要求，设立人民调解室，作为专用场所；统一设计制发了纠纷排查薄，各乡（镇）所有在编干部人